旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國家為發(fā)展旅游事業(yè)，對所屬旅游資源和旅游地的開發(fā)、利用、保護進行全面規(guī)劃和總體部署，確定旅游業(yè)的發(fā)展總方向，各種建設項目在一定地域范圍內的布局，以保證旅游業(yè)各部門的協(xié)調發(fā)展。

　　旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，規(guī)劃涉及國民經濟的許多方面，主要內容有：旅游資源開發(fā)序位的確定，旅游土地的利用，基礎設施的空間布局和發(fā)展，物資供應和交通建設，旅游市場，環(huán)境保護，管理機構設置及人員培訓，投資來源和投資規(guī)模等。

　　國家級規(guī)劃要求立足于國際、國內旅游市場發(fā)展趨勢，制定國家旅游業(yè)發(fā)展的目標、政策、重點地區(qū)和投資方向。區(qū)域級規(guī)劃要以國家規(guī)劃為指導，確定資源開發(fā)規(guī)模、基礎設施建設規(guī)模，按照開發(fā)、利用、保護的原則進行技術經濟比較，求取最優(yōu)方案。地區(qū)的規(guī)劃涉及許多具體設計，包括：確定地方旅游地建設風格，交通、游覽線的安排，旅館、飯店和服務網點的等級規(guī)模、空間布局等。

　　旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有很強的地域性和綜合性，涉及地理條件、社會經濟、文化、心理等多方面因素，故規(guī)劃必須建立在詳細的實地考察基礎上，全面分析規(guī)劃區(qū)的自然、經濟及社會、文化特點對旅游業(yè)發(fā)展的作用，從當地自然條件和社會經濟發(fā)展的實際出發(fā)，分析存在問題和潛力，按照發(fā)展觀點，近期和遠景結合，提出規(guī)劃方案。

　　山合水易認為，旅游規(guī)劃是一個多種因素作用的動態(tài)系統(tǒng)，除定性分析外，還可利用系統(tǒng)論、投入一產出模型建立各變量間的相互關系，確定旅游業(yè)各部門間的協(xié)調發(fā)展比例，尋求最優(yōu)規(guī)劃方案，以達到經濟、社會、生態(tài)三大效益并收的目的。

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