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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
在國家大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的背景下,未來的農(nóng)村將成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的小村鎮(zhèn);現(xiàn)代農(nóng)民和休閑度假的高端消費者住房需求也將迅速增加。近年來隨著鄉(xiāng)村逐漸向城鎮(zhèn)化靠攏,住建部、國家發(fā)展改革委、財政部明確提出,到2020年,將打造培育1000個左右特色小鎮(zhèn),加速農(nóng)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)“特”在哪里?特色小鎮(zhèn)的主要特點有哪些?
所謂特色小鎮(zhèn),并非城鎮(zhèn)化建設中一般意義上的小鎮(zhèn),而是有著鮮明的特色,其與建制鎮(zhèn),工業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)功能定位不同的一種城鎮(zhèn)化模式。通常,中國特色小鎮(zhèn)具備以下特色:
1.特色之一:通常在上海,杭州,北京等產(chǎn)業(yè)基礎好的城市周邊,距離城市中心30到50公里。
2.特色之二:不只是地產(chǎn)開發(fā),而是把支撐小鎮(zhèn)的基礎生態(tài)農(nóng)業(yè)包含在內。
3. 特色之三:模式創(chuàng)新,基礎農(nóng)業(yè)配套為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供產(chǎn)權保障,開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有效抑制人口流出。
4.特色之四:在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中,90%的是住宅,10%的是配套設施,包括醫(yī)療、教育、餐飲、娛樂和文化等。
特色小鎮(zhèn)的背后需求
1.老齡化背景下的"銀發(fā)經(jīng)濟"。
相關數(shù)據(jù)預測:到2025年,我國60歲以上老人將達到3億,占比例為21%,65歲以上老年人比例也將達到13.7%,接近深度老齡化社會。城市緊張的交通狀況,污濁的空氣,并不適合養(yǎng)老。而周邊小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村顯然成為養(yǎng)老的理想之地。
2.大城市承載力日益受到挑戰(zhàn)。
2016年,北京五區(qū)公布人口上限,這標志著以北京為代表的大城市人口數(shù)量已經(jīng)開始逼近人口上限。在大城市里出現(xiàn)人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等情況。由于中國一些大城市的“城市病”日益嚴重,許多上班族不得不逃離北京、上海和廣州,到二三線城市尋求新的發(fā)展。另外,環(huán)境污染也愈加嚴峻,2013年,“霧霾”成為年度關鍵詞。不僅僅是霧霾,大城市病還體現(xiàn)在戶籍歧視,入學難等方面,城市的承載力已經(jīng)遭遇空前挑戰(zhàn)。許多城市中產(chǎn)階級都渴望在城市周圍擁有自己的土地或農(nóng)場,除了緊張的工作外,還享受農(nóng)村生活。
3.城市生活節(jié)奏快,人們對"慢生活"需求增加。
山合水易曾考察過二線城市周邊的房地產(chǎn)市場,發(fā)現(xiàn)城市周邊的別墅雖然價格昂貴,但客源不斷。這反映了人們對城市快節(jié)奏生活的厭倦和對慢節(jié)奏生活的向往,特色小鎮(zhèn)恰好滿足了這一需求。
4.地理空間布局和產(chǎn)業(yè)布局的需要。
隨著城市的擴展,城市一些特色產(chǎn)業(yè)向周邊轉移成為大勢所趨。在未來,一個行之有效的辦法就是在大城市周邊,形成若干具有產(chǎn)業(yè)特色,呈衛(wèi)星狀環(huán)繞城市周邊的地理形態(tài)。這樣,不僅可以分離一些產(chǎn)業(yè),發(fā)展周邊經(jīng)濟,而且可以緩解大城市的壓力。距離城市幾十公里的距離,使他們能夠分享城市的教育、科技資源和發(fā)展紅利,實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
5.農(nóng)民回流與產(chǎn)業(yè)空白的矛盾凸顯特色小鎮(zhèn)的必要性。
沿海地區(qū)農(nóng)民工短缺,同時大量農(nóng)民工回流,也形成了就業(yè)壓力。如擁有800萬務工人口的重慶,目前保持穩(wěn)定回流態(tài)勢,市外就業(yè)的農(nóng)民工少于市內100萬人。
6.城市產(chǎn)業(yè)轉移的需求。
在中心城市,在商業(yè)地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的背景下,產(chǎn)業(yè)轉移已成為大趨勢。租金和房價的上漲使企業(yè)不堪重負。因此,將產(chǎn)業(yè)轉移到城市周邊租金相對較低的地區(qū)是必然的需求。而田園綜合體因為其離城市較近的距離相對完善的配套設施和優(yōu)美的環(huán)境,理所應當?shù)爻蔀楫a(chǎn)業(yè)轉移的一個較好的選擇。
特色小鎮(zhèn)+休閑農(nóng)業(yè)
特色小鎮(zhèn)承接的產(chǎn)業(yè)類型
特色小鎮(zhèn)對休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略機遇
城鎮(zhèn)化建設紅利:特色小鎮(zhèn)建設將是我國城鄉(xiāng)一體化建設的關鍵之一。中國經(jīng)濟中最大的問題之一是城鄉(xiāng)劃分,這破壞了社會公平。而就近城鎮(zhèn)化,可以解決一系列農(nóng)村的社會問題。相比之下,美國等發(fā)達國家是城鄉(xiāng)高度一體化的。在中國幾乎所有的商業(yè)模式的策源地和發(fā)起地都在城市,而美國則很多商業(yè)模式發(fā)起于農(nóng)村,比如美國20世紀50年代的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn),孕育了沃爾瑪這樣一個零售巨無霸企業(yè)。
由于中國特色小鎮(zhèn)一般都在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者經(jīng)濟帶上,比如長三角、珠三角、京津冀、西部地區(qū)、東三省、中原城市群等。這些經(jīng)濟帶的城市周邊,一般都有著較好的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)基礎,因為,這些周邊的小鎮(zhèn)可能成為商業(yè)模式的策源地,由此帶動整個這座小鎮(zhèn)的發(fā)展 。
產(chǎn)業(yè)轉移的分紅:特色小鎮(zhèn)所依賴的城市主體通常具有強大的工業(yè)基礎。比如杭州的電商、絲綢,無錫的電動車、輕 紡等產(chǎn)業(yè);上海的金融、國際貿(mào)易;深圳的電子等,都是具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是孤立的,而是站在城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)甚至整個周邊城市群、經(jīng)濟帶的“巨人的肩膀上”。這無疑將推動特色小鎮(zhèn)進入發(fā)展的“快車道”。
城市農(nóng)業(yè)需求:發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大障礙之一是供求分離,這種分離不僅僅是時間上的,也是空間上的。特色小鎮(zhèn)所催生的農(nóng)業(yè)需求體現(xiàn)在兩個方面,其一,特色小鎮(zhèn)建成之后,必將涌入至少數(shù)萬人口,這些人口一方面來源于城市,一方面,來自于周邊農(nóng)民的城鎮(zhèn)化,人口的集中化必然產(chǎn)生對于農(nóng)業(yè)的需求。其次,特色小鎮(zhèn)離城市距離近,農(nóng)產(chǎn)品配套半徑小,資訊較農(nóng)村更發(fā)達,因此便于把握城市居民需求,可以更好地服務城市母體對農(nóng)業(yè)的相關需求。
如何抓特色小鎮(zhèn)給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇?
1.首先,可以在滿足農(nóng)業(yè)需求中扮演多重角色。距城市幾十公里的特色小鎮(zhèn)孕育著巨大的農(nóng)業(yè)需求。對于不同水平的需求,特色小鎮(zhèn)可以發(fā)揮多種作用,與城市經(jīng)濟緊密相連。
2.生鮮電商的后院。近年,生鮮電商發(fā)展迅速,特色小鎮(zhèn)可以作為新興電子商務的后院。雖然目前大多數(shù)生鮮電商實際上是通過一級批發(fā)市場購買的,但依托特色小鎮(zhèn)周邊地區(qū),可以提高原產(chǎn)地直接供應在整個商品供應中的比重。比如,可以在特色小鎮(zhèn)周邊種植時令的花果、蔬菜,經(jīng)由生鮮電商供給給城市消費者。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身可以作為產(chǎn)業(yè)特色。事實上,農(nóng)業(yè)也可以成為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。在農(nóng)業(yè)資源稟賦較好的地區(qū)或周邊具有地理標志產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,打造大特色產(chǎn)品品牌,推進農(nóng)產(chǎn)品深加工。
4.打造多層次農(nóng)業(yè)需求。城市對農(nóng)業(yè)的需求是多層次的。特色小鎮(zhèn)可以通過建立多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足農(nóng)業(yè)城市的多層次需求,創(chuàng)造“綜合”的農(nóng)業(yè)服務。例如,針對老年人的需求,特色小鎮(zhèn)可以打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。比如,針對養(yǎng)老需求,可以建立養(yǎng)老社區(qū),針對城市休閑需求,可以建設特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)家樂等。