2007年以來，根據(jù)丁向陽副市長提出的打造“一區(qū)（縣）一色”、“一溝一品”的工作要求，北京市旅游局對全市資源特色鮮明、具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ穆糜螠嫌驇^(qū)分期、分批進行了規(guī)劃設(shè)計，旨在“突出特色、打造精品、提升品牌”，以“一溝（帶）一品”建設(shè)為重點，全面提升北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，努力培育獨具特色的溝域帶區(qū)旅游經(jīng)濟帶。

北京市旅游局目前已經(jīng)完成了33條溝（帶）的“一溝一品”規(guī)劃，并形成了《鄉(xiāng)村旅游“一溝一品” 規(guī)劃匯編》（2007年度、2008年度、2009年度）成果匯編。對鄉(xiāng)村旅游溝（帶）進行全方位創(chuàng)意策劃，是進一步體現(xiàn)和彰顯各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游溝（帶）資源特色、文化特色、地域特色、旅游特色的重要舉措，也是引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)品升級改造的系統(tǒng)工程，為各溝（帶）挖掘區(qū)域特色、整合優(yōu)勢資源、打造新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)立特色品牌、形成個性化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，更為今后溝（帶）品牌建設(shè)和發(fā)展路徑提供了科學(xué)依據(jù)。同時，通過加強“一溝一品”規(guī)劃建設(shè)，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村觀光旅游向現(xiàn)代都市休閑轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟功能向注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，努力把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育成為北京市旅游產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。這一舉措頗具實踐創(chuàng)新意義和前瞻性。

北京溝域帶區(qū)旅游發(fā)展具備良好基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的努力和不斷探索，北京鄉(xiāng)村旅游初步形成了獨具特色的發(fā)展模式，凝練出適應(yīng)北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“72字”方針，即 “突出區(qū)域特色、明確功能定位、政府部門聯(lián)動、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引入社會資本、創(chuàng)新融資模式、打造新型業(yè)態(tài)、推動產(chǎn)品升級、政府組織公關(guān)、實施社區(qū)營銷、推行標(biāo)準(zhǔn)管理、引導(dǎo)行業(yè)自律”。實踐證明，上述方針具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和可操作性，北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展脈絡(luò)清晰，成績顯著。近幾年，除33條“一溝一品” 規(guī)劃外，北京市旅游局完成了77個“一村一品”特色民俗旅游村的創(chuàng)意策劃，打造出4個新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。北京市旅游局局長張慧光在 2010年全市旅游工作會議上所做的報告中對今年的重點工作做了具體部署，其中包括加快鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，主要工作包括：開展鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)模調(diào)查；建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游示范溝域帶區(qū)項目；打造3個鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)混合聚集區(qū)；建設(shè)生態(tài)小屋休閑示范區(qū)。研究出臺《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。舉辦北京首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品。

綜上所述，經(jīng)過多年來的探索與實踐，特別是33個溝域帶區(qū)規(guī)劃項目的及時完成，北京市溝域帶區(qū)旅游已經(jīng)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的健康軌道，溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃先行、有據(jù)可依；基礎(chǔ)扎實、后勁十足；管理到位、措施具體得當(dāng)。應(yīng)該說，依據(jù)系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃，北京市鄉(xiāng)村旅游將會更加有聲有色，將會實現(xiàn)“一方溝域養(yǎng)一方人，城里人休閑了、溝里人賺錢了”，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益三大效益相得益彰。

溝域帶區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展堅持特色優(yōu)先、開發(fā)與保護并重、堅持可持續(xù)發(fā)展理念

北京市旅游局對系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃提出的原則要求是，溝域帶區(qū)旅游發(fā)展必須始終堅持以保護生態(tài)和環(huán)境為前提，系列溝域規(guī)劃中的開發(fā)建設(shè)項目均考慮到了生態(tài)保護、節(jié)能減排等問題，積極實踐綠色環(huán)保理念。通過溝域廊道沿線景觀美化，各主要居民社區(qū)及周邊景觀化建設(shè)，對綠地覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進行限定，加強游客和居民的生態(tài)環(huán)境保護意識教育等措施有效地保證了規(guī)劃中的環(huán)境保護目標(biāo)的落實，使北京市的溝域帶區(qū)旅游發(fā)展充滿后勁。

“一溝一品”彰顯特色

北京鄉(xiāng)村地域廣闊，各地文化類型豐富多樣，北京市旅游局在旅游規(guī)劃管理過程中充分重視對地域文化的挖掘，始終堅持“一溝一品”的旅游發(fā)展思路。已經(jīng)編制完成的溝域帶區(qū)發(fā)展規(guī)劃涵蓋了北京周邊具有發(fā)展溝域經(jīng)濟條件和稟賦特征鮮明的絕大部分地域，主要包括：昌平“陽光流村”山地休閑旅游區(qū)；房山北線山野奇趣鄉(xiāng)村旅游帶和十渡山水文化休閑走廊；門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范溝帶和趙家臺溝域旅游帶；延慶縣媯河鄉(xiāng)村旅游帶和葡萄酒莊聚集區(qū)；懷柔區(qū)懷九河多彩休閑帶和“燕山滿韻”風(fēng)情大道；密云縣云蒙風(fēng)情大道和101農(nóng)耕休閑產(chǎn)業(yè)帶；平谷區(qū)穿越平谷休閑帶和“金海17里”鄉(xiāng)村休閑旅游溝域等。

根據(jù)各區(qū)縣特色，北京市“溝域帶區(qū)經(jīng)濟”初步形成了5種適合不同地區(qū)條件的發(fā)展模式：以密云縣湯河溝域帶區(qū)“紫海香堤”為代表的文化創(chuàng)意先導(dǎo)模式，以懷柔區(qū)“雁棲不夜谷” 為代表的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式，以房山區(qū)“十渡山水文化休閑走廊”為代表的龍頭景區(qū)帶動模式，以延慶縣“百里山水畫廊”為代表的自然風(fēng)光旅游模式，以門頭溝區(qū) “明清古建筑群”為代表的民俗文化展示模式。對地域文化特征的把握給不同的溝域帶區(qū)旅游賦予了豐富的文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游更加“有看頭、有想頭、有嚼頭、有玩頭”。重視對各溝域帶區(qū)特色的開發(fā)，避免了旅游開發(fā)的雷同和旅游產(chǎn)品的同質(zhì)，使北京市鄉(xiāng)村旅游賣點突出，更具魅力。

營造鄉(xiāng)村野趣田園風(fēng)光愉悅城里人

在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃中，通過對城里人消費特點的分析研究，京郊旅游的開發(fā)充分抓住城里人希望親近自然、返璞歸真的心態(tài)，重點突出鄉(xiāng)村的野趣、自然景觀與淳樸的民俗風(fēng)情，主打“休閑文化”、“戶外運動文化”等。通過果樹采摘、農(nóng)作勞動的展示和參與，民間娛樂性的體育賽事包括從一般的郊游或羽毛球、民間高爾夫到自行車越野、馬術(shù)等活動的舉辦，使城里人可以切身體驗鄉(xiāng)村悠閑的生活方式，領(lǐng)略恬靜的田園風(fēng)光，在旅游的同時陶冶心靈、鍛煉身體，更加契合了城里人追求健康生活方式的需求。

關(guān)注溝域帶區(qū)旅游相關(guān)者利益 城鄉(xiāng)居民互惠互利

系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃關(guān)注相關(guān)者利益，在規(guī)劃中實現(xiàn)多贏的規(guī)劃目標(biāo)。

郊區(qū)游之所以使城里人向往是與郊區(qū)人、以及當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕植婚_的，沒有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，旅游目的地充其量就是與當(dāng)?shù)厣鐣幕盍训耐鈦碚叩?ldquo;飛地”，索然無味。久而久之，郊區(qū)游會變成另一種形式的城市游，從而失去其應(yīng)有的魅力。市旅游局在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃中，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與旅游行業(yè)預(yù)留了足夠的空間，特別是在住宿、餐飲、娛樂、購物等旅游要素供給方面。同時充分考慮到社區(qū)利益的保障，制定了農(nóng)民參與旅游收益分配或補償、旅游教育培訓(xùn)、失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換等保障措施，在旅游開發(fā)的同時力爭不斷改善郊區(qū)生活環(huán)境，提供更多的便民設(shè)施，使農(nóng)民真正嘗到了發(fā)展旅游的甜頭。

針對鄉(xiāng)村旅游客源市場需求提升溝域帶區(qū)旅游綜合供給能力

系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃努力順應(yīng)現(xiàn)代都市人的消費品味和環(huán)境要求?，F(xiàn)代都市人休閑不再僅滿足于“原汁原味”、未加修飾改造、簡單原始的鄉(xiāng)村環(huán)境，同時需要鄉(xiāng)村風(fēng)情與現(xiàn)代時尚生活的結(jié)合。理想的休閑環(huán)境設(shè)計，舒適的休閑環(huán)境，還需要兼有審美、啟智、益體、娛樂的功能。結(jié)合都市人的這一需求，北京市旅游局在對溝域帶區(qū)進行旅游開發(fā)時注重對開發(fā)地區(qū)綜合設(shè)施的建設(shè)，全面發(fā)展溝域帶區(qū)旅游區(qū)的各項功能。在溝域帶區(qū)規(guī)劃區(qū)中大多包括餐飲、住宿、購物等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施組團，并合理設(shè)置娛樂休閑區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)等多個功能區(qū)，使規(guī)劃區(qū)具有綜合旅游功能，滿足城里人多方面、多層次的旅游需求。

 溝域帶區(qū)旅游發(fā)展主打休閑度假和周末遠足

北京郊區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山、水、森林等資源豐富，與市區(qū)相比氣候更加宜人、空氣更加清新，更適合城里人短時度假休閑、休養(yǎng)身心。面對城里人不同的休閑度假需求，系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃將郊區(qū)旅游開發(fā)主要定位于山林度假和濱水休閑，并輔之以生態(tài)觀光、文化體驗等旅游活動。休閑度假相對于觀光旅游可使游客有更長的逗留時間，可提高旅游設(shè)施的利用率，增加當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營者的收益。近年來，北京城市周邊的節(jié)假日短期度假和周末遠足已成為都市白領(lǐng)生活的一部分，備受青睞。應(yīng)該說，北京溝域帶區(qū)旅游主打休閑度假和周末遠足十分符合北京市的市情和潛在客源市場需求以及動態(tài)發(fā)展趨勢。

搭建平臺保駕自駕車市場

據(jù)市交通管理局統(tǒng)計，2009年北京市機動車保有量已接近400萬輛，幾乎70%的北京家庭已經(jīng)成為有車族，自駕車出行以其靈活方便的特點成為越來越多京城人的出游選擇。另據(jù)調(diào)查顯示，北京市居民在出游方式的選擇上更喜歡結(jié)伴出行和家庭出游，私家車自然成為首選的便捷交通方式，周末和節(jié)假日市區(qū)通往郊區(qū)公路上絡(luò)繹不絕的龐大私家車隊就是最好證明。在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃編制過程中，針對上述獨特的“北京鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象”做出了相應(yīng)的對策研究，部分溝域帶區(qū)規(guī)劃專門做了停車場、汽車露營地、野營場等項目策劃，并對不斷擴張的鄉(xiāng)村旅游自駕車市場進行了前瞻性研究，提出了對策。

溝域帶區(qū)旅游方興未艾預(yù)期效益豐厚

經(jīng)過多年的探索與實踐，北京的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)取得了令人矚目的成就，顯示出了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。北京市旅游局主持編制的系列溝域帶區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃為北京鄉(xiāng)村旅游的升級換代構(gòu)建了新的平臺，認真落實北京市系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)該是今后北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作重點，必將使鄉(xiāng)村旅游再上一個新的臺階，溝域帶區(qū)的主人將獲取更加豐厚的經(jīng)濟效益；鄉(xiāng)村旅游者將享受更舒適的鄉(xiāng)村旅游休閑空間，獲得更高的旅游滿意度；溝域帶區(qū)里的山更青、水更綠，整個生態(tài)系統(tǒng)會更加充滿生機，生態(tài)效益明顯。

（責(zé)任編輯：山合水易）