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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)欄作家
為高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),日前,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司會(huì)同自然資源部空間規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、體育總局體育經(jīng)濟(jì)司、林業(yè)草原局林場(chǎng)種苗司,與5個(gè)省11個(gè)城市有關(guān)同志會(huì)談特色小鎮(zhèn)問(wèn)題。要求各地未來(lái)要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策,并以此為基礎(chǔ)制定本地區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。
特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新抓手,是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。兩年多來(lái),各地區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求精神,積極借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合本地實(shí)際,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì),著力增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一些進(jìn)展,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
據(jù)了解,目前,全國(guó)有特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)400多個(gè),加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn),數(shù)量超2000個(gè)。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開(kāi)始崛起,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。例如,浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來(lái)了數(shù)位重量級(jí)工藝大師,設(shè)立了近50個(gè)創(chuàng)作工作室,120多家青瓷門(mén)店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產(chǎn)業(yè)集聚,又有民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游資源,實(shí)現(xiàn)游、玩、購(gòu)一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),成為國(guó)內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。
但同時(shí),一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實(shí)、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向,特別是把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐、什么都往里裝,錯(cuò)誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等冠名為特色小鎮(zhèn),混淆了特色小鎮(zhèn)的概念,違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷,也引發(fā)了大量負(fù)面的社會(huì)輿論。
對(duì)此,從中央到地方都加大了對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。2018年,發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知,明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn),以及通過(guò)變相舉債建設(shè)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn)等。比如,浙江省近期約談了省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象考核落后單位,因?yàn)樘厣粔蝓r明等原因7個(gè)特色小鎮(zhèn)被降格,14個(gè)特色小鎮(zhèn)被警告。
發(fā)改委表示,下一步,各地區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同發(fā)力,梳理整合相關(guān)政策,完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。從正反兩方面發(fā)力,既要強(qiáng)化規(guī)范糾偏,淘汰不實(shí)小鎮(zhèn)和問(wèn)題小鎮(zhèn),規(guī)范市場(chǎng)主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為;又要強(qiáng)化典型引路,對(duì)模式先進(jìn)、成效顯著的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)示范,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量,為培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。