2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》定下目標：到2022年，將建設國家森林康養(yǎng)基地300處。為了落實這一政策，近日，四部聯(lián)合發(fā)布《關于開展國家森林康養(yǎng)基地建設工作的通知》，通過建設一批國家森林康養(yǎng)基地，推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好健康生活的需要。

《通知》強調，國家森林康養(yǎng)基地要符合國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園等自然保護地的相關規(guī)定，充分利用和發(fā)揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實現規(guī)模適度、物盡其用?；亟ㄔO要選址科學安全、功能分區(qū)合理、建設內容完整、特色優(yōu)勢突出，不搞大拆大建、重復建設及脫離實際需要的超標準建設。

推薦申報國家森林康養(yǎng)基地的單位需具備這些條件：符合具有一定規(guī)模的優(yōu)良森林康養(yǎng)環(huán)境;具有布局合理的康養(yǎng)步道、療養(yǎng)等完善的基礎設施;具有森林康養(yǎng)服務、文化體驗等豐富的森林康養(yǎng)產品;具有相應人才和技術等管理機構和健全制度;基地設施建設等符合安全標準;對外開放營業(yè)3年以上;3年內無重大負面影響等。

關于開展國家森林康養(yǎng)基地建設工作的通知

辦改字〔2019〕121號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門、民政廳(局)、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，內蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)和草原主管部門、民政局、衛(wèi)生健康委，國家林業(yè)和草原局有關單位：

為貫徹落實《國家林業(yè)和草原局 民政部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》(林改發(fā)〔2019〕20號)，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局決定開展國家森林康養(yǎng)基地建設工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

國家森林康養(yǎng)基地要充分利用和發(fā)揮現有設施功能，適當填平補齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實現規(guī)模適度、物盡其用。不搞大拆大建，不搞重復建設，不搞脫離實際需要的超標準建設。符合國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園等自然保護地的相關規(guī)定，不存在違法建設的別墅等基礎設施。國家森林康養(yǎng)基地建設要選址科學安全、功能分區(qū)合理、建設內容完整、特色優(yōu)勢突出。

二、建設條件

按照“環(huán)境優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，建設一批國家森林康養(yǎng)基地，推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好健康生活的需要。

從事森林康養(yǎng)產業(yè)的企事業(yè)單位、專業(yè)合作組織等經營主體或森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展特別突出的縣(含市、區(qū)，下同)，符合下列建設條件的，可以推薦申報國家森林康養(yǎng)基地。

1、森林康養(yǎng)環(huán)境優(yōu)良?；貐^(qū)域內森林總面積不少于500公頃，森林覆蓋率大于50%，景觀資源豐富，氣候條件適宜。區(qū)域內自然水系水質在二級及其以上，大氣等環(huán)境指標優(yōu)良。

2、基礎設施完善。基地內部道路體系完善，對外交通便利，距離中心城區(qū)不超過50公里。康養(yǎng)步道、療養(yǎng)設施等布局合理，導引系統(tǒng)完備，無障礙設施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎設施齊全、符合行業(yè)標準并能有效發(fā)揮功能。

3、森林康養(yǎng)產品豐富。根據康養(yǎng)不同類型(保健型、康復型、養(yǎng)老型、綜合型等)開展森林康養(yǎng)活動，自營或與醫(yī)療、養(yǎng)老等機構合作開展康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務，開發(fā)森林康養(yǎng)文學、音樂、美術等文化產品，森林康養(yǎng)文化體驗與教育多樣。

4、管理機構和制度健全。運營管理機構健全，具有相應的管理人員和康養(yǎng)專業(yè)人員。森林康養(yǎng)餐飲、康養(yǎng)活動、住宿服務等管理流程、技術規(guī)范或服務標準健全。以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地地方黨委政府高度重視，具有兩個以上康養(yǎng)基地或康養(yǎng)產業(yè)集群，出臺并實施支持森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的政策措施。

5、安全保障有力?；剡x址科學安全，游憩、健身設施及場地符合安全標準。具備救護條件，應急預案可操作，消防等應急救災設施設備完善。

6、帶動能力強?；貙ν忾_放營業(yè)3年以上，有一定的接待規(guī)模，經濟社會效益明顯，社會反響好。帶動當地就業(yè)和增收效益明顯。以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地，森林康養(yǎng)產業(yè)在國民經濟發(fā)展中具有重要地位，已成為當地有重要影響力的產業(yè)。

7、信譽良好。土地權屬清晰, 無違規(guī)違法占用林地、農地、沙地、水域、灘涂等行為，基礎設施建設合法合規(guī)，經營主體為依法登記注冊的合法經營主體，3年內無重大負面影響。

三、推薦和申報要求

1、推薦程序。以經營主體申報的，縣、市林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后，報送省級林業(yè)和草原主管部門。以縣為單位申報的，市級林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后報省級林業(yè)和草原主管部門。省級林業(yè)和草原主管部門會同民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥等主管部門審核后，將符合條件的森林康養(yǎng)基地聯(lián)合行文報送國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局，并匯總填報國家森林康養(yǎng)基地推薦表(見附件1)。

2、推薦數量。在考慮各地森林康養(yǎng)產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?、現狀規(guī)模等因素基礎上，確定了首批分省(含自治區(qū)、直轄市，下同)推薦申報控制數表，計劃單列市計入本省控制數(見下表)。

注：吉林省包括吉林森工集團、長白山森工集團，黑龍江省包括龍江森工集團、伊春林業(yè)集團

3、推薦材料。

國家森林康養(yǎng)基地申報書(格式見附件3)。

國家森林康養(yǎng)基地基礎數據表(格式見附件4)。

國家森林康養(yǎng)基地建設方案或規(guī)劃。

有關基礎數據證明材料。

反映基地情況的照片(格式要求：JPG格式，單張照片不小于1MB，原始文件不小于500萬像素，不少于5張)或視頻(格式要求：VCD或DVD格式，高清攝像，時長不超過5分鐘)。

四、公布程序

1、專家評審。國家林草局會同民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局選擇熟悉森林資源利用、養(yǎng)老、醫(yī)療、中醫(yī)藥等方面的專家組成專家組，按照推薦條件，結合申報材料，圍繞國家森林康養(yǎng)基地的內涵與建設要求，采用定量與定性相結合的方法對申報材料進行評審。

2、評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，根據專家評審意見，提出國家森林康養(yǎng)基地建議名單。在林草、民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等網站進行公示，公示期為7個工作日。

3、聯(lián)合發(fā)布。公示無異議后，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)文予以發(fā)布。

五、工作要求

1、加強組織領導。各級林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要高度重視推薦申報工作，加強組織領導，及時部署，組織好相關工作。

2、嚴格審核把關。各級林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要嚴格按照通知要求擇優(yōu)推薦，核實有關指標數據和證明材料，確保申報材料真實、完備。以縣為單位申報國家森林康養(yǎng)基地的，其縣域內經營主體不再申報國家森林康養(yǎng)基地。

3、按時報送材料。各有關單位將推薦材料一式4份(每部門1份)及電子版于2019年8月23日前聯(lián)合報送至4個部門。逾期報送的不納入本次評審范圍。

特此通知。

聯(lián)系方式：國家林草局發(fā)改司 徐波

84239373 fgs8728@163.com

民政部養(yǎng)老服務司 何妮

58123148 nicolehe@163.com

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司 白鵬

62030784 baipeng@nhfpc.gov.cn

國家中醫(yī)藥局國際合作司 魏春宇

59957719 wcy@satcm.gov.cn

附件：

1.國家森林康養(yǎng)基地推薦表

2.分省推薦申報控制數表

3.森林康養(yǎng)基地申報書格式

4.森林康養(yǎng)基地基礎數據表

國家林草局辦公室

民政部辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家中醫(yī)藥局辦公室

2019年7月15日