十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期的新戰(zhàn)略，是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手。特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅工程在這一戰(zhàn)略下得以整合發(fā)展。以下是國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和中國人民大學(xué)各專家以及重慶、廣西、湖南、海南、江蘇、遼寧等地的部分代表及專家對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與解讀。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長范毅認為，十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，這既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村作為一個整體來對待，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，改變過去鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實，建立了一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，是建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求、新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新動力，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)，指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展方向。

中國社會科學(xué)院

農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記閆坤代表說，在決勝全面建成小康社會的背景下，如何滿足農(nóng)民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進一步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能使農(nóng)村的活力被真正激發(fā)起來。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。這些改革部署和重大政策措施都是經(jīng)過理論和實踐檢驗的，是能夠有利于促進鄉(xiāng)村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續(xù)堅持好、落實好。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告的一個亮點，是繼我們過去提出社會主義新農(nóng)村之后又一個解決三農(nóng)問題的一個重大戰(zhàn)略。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，其中一個重要任務(wù)或者說是一個要求是生態(tài)宜居，過去應(yīng)該說我們確實存在著重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入的力量、投入的資金相對來講是不夠的，但應(yīng)該說最近這五年來這種情況有了很大的改善。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊代表認為，十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務(wù)，都要進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項工作做實了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建認為，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興在十九大上被提升到戰(zhàn)略高度，可以極大提高中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標準和要求，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供長久政策支持。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計中心總規(guī)劃師寧志中認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旅游應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境改善和公共治理相結(jié)合的發(fā)展理念;應(yīng)堅持多樣化和差異化的發(fā)展路徑;應(yīng)堅持因地制宜、柔性建設(shè)的發(fā)展方式;應(yīng)堅持資源的集體屬性，壯大集體經(jīng)濟，培育發(fā)展動能，擴大非農(nóng)就業(yè)。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)是新時期旅游業(yè)增長的主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)村旅游既是新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉(xiāng)村文物保護利用和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護傳承，是展現(xiàn)和傳播真實、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略視角看，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國戰(zhàn)略的建設(shè)重點。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，利于促進鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，利于形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

中國人民大學(xué)

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉守英認為，十九大在原來提“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這里就有了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的概念。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對原來對村莊重視不夠的彌補，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。

這個定位不再是，農(nóng)村僅僅是為了服務(wù)于城市，農(nóng)業(yè)僅僅是為了服務(wù)于工業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，還需要鄉(xiāng)村治理等一整套制度的跟進。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村發(fā)展?十九大報告對農(nóng)村政策的總體表述，落到鄉(xiāng)村振興，既顧及到我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實，也預(yù)示著我們下一步要調(diào)整相關(guān)制度。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認為，如何建立我國城鄉(xiāng)的社會資金與社會人才向鄉(xiāng)村流動是我國鄉(xiāng)村能否振興的關(guān)鍵點。只有這樣的流動才是可持續(xù)的，才能改變鄉(xiāng)村衰敗、城市畸形繁榮的格局。

鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，如何才能讓鄉(xiāng)村來一個徹底的面貌大轉(zhuǎn)換呢?鄭風(fēng)田教授提出六點建議：一是一定要有村莊規(guī)劃;二是合并小村莊，建設(shè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn);三是大力向村莊投資;四是鄉(xiāng)村要開拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體;五是吸引能工巧匠下鄉(xiāng);六是吸引打工青年返鄉(xiāng)。

重慶

重慶市農(nóng)委主任路偉代表說，貫徹落實和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要全面準確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。五個方面共同統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中。

重慶市旅游局黨組書記、局長劉旗認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展具有獨特的促進作用，可以推動農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，有助于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活閑置農(nóng)村資源，有效拉動內(nèi)需，是實現(xiàn)共享發(fā)展非常重要的途徑。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施很重要。建議加大建設(shè)資金投入，尤其是加大對鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌環(huán)境整治的投入，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范片(點)、高山生態(tài)扶貧搬遷等專項資金，搞好項目整合，重點加強道路、廁所、停車場、標識標牌、通訊網(wǎng)絡(luò)、垃圾污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);著力解決好交通主干道、重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的道路連接;在有條件的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)推動智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，實現(xiàn)WiFi和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

廣西

廣西壯族自治區(qū)來賓市委書記農(nóng)生文代表認為，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。我們一定要切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奮起直追，使之與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

湖南

湖南省農(nóng)委主任劉宗林代表認為，報告把鄉(xiāng)村振興作為戰(zhàn)略提出來，必將進一步激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近些年來，相較于迅猛發(fā)展的城市，農(nóng)村發(fā)展相對落后，個別鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象。報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要把這個短板補齊。

解決農(nóng)村“空心化”問題，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓更多農(nóng)民既能離開土地去務(wù)工經(jīng)商，也能就近在家門口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。此外，近年興起的民宿經(jīng)濟也是一條可行的路子。把農(nóng)村一些空置的房子，通過新的經(jīng)營主體集中起來，為鄉(xiāng)村旅游提供便利的住宿，這種經(jīng)濟模式形成以后，在農(nóng)村有很大的市場潛力，真正做到了經(jīng)營主體和農(nóng)民雙贏。

湖南省社科院院長劉建武表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告亮點之一。我們國家的根在農(nóng)村，中國的現(xiàn)代化關(guān)鍵看農(nóng)村現(xiàn)代化。

湖南省社科院研究員陳文勝認為，湖南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從四個方面入手：一是制度上要打破土地財政制度，建立城鄉(xiāng)平等的公共服務(wù)制度;二是在發(fā)展理念上要從尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r尊重生態(tài)規(guī)律、文化規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;三是要處理好市場與政府的關(guān)系問題;四是要實現(xiàn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

海南

海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君代表認為，十九大報告就“三農(nóng)”工作提出了很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。對于三亞而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于促進三亞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及促進全域旅游建設(shè)都具有重大而深遠的意義。

江蘇

江蘇省江陰市華西村黨委書記吳協(xié)恩代表認為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。總書記在報告里提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這讓我們農(nóng)民備受鼓舞，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民的日子會越過越好。

江蘇省張家港市長江村黨委書記郁霞秋代表認為，鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該是全面建成小康社會的“最后一公里”。鄉(xiāng)村振興，不只是在經(jīng)濟建設(shè)層面要振興，還有生態(tài)建設(shè)、文明建設(shè)等方面都要振興。

陜西

陜西省社科院科研處處長、省決策咨詢委委員王建康認為，十九大提出來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，意味著我們在城鄉(xiāng)關(guān)系或者說整個國家在資源配置的重點方面，更加向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域傾斜、更加向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，所以這對三農(nóng)來講都是一個重大的戰(zhàn)略機遇，要深化改革，能夠把我們鄉(xiāng)村的社會資源，各種經(jīng)濟資源能夠激發(fā)起來，為我們整個鄉(xiāng)村提供更加強勁地發(fā)展活力。

遼寧

遼寧省旅游發(fā)展委員會規(guī)劃處處長盧錫超表示，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于引領(lǐng)農(nóng)村構(gòu)建新時代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養(yǎng)和文化水平，為廣大農(nóng)民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地;二是堅持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;三是堅持融合發(fā)展，充分調(diào)動政府、市場和社會力量，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會綜合治理模式;四是堅持共建共享，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的體制機制。