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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家

《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)欄作家

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特色小鎮(zhèn)支持政策匯編

作者:山合水易 | 來(lái)源:山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 | 時(shí)間:2017-03-27 | 關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn)

國(guó)家推出的特色小鎮(zhèn),作為一個(gè)全新概念,不再是一種行政區(qū)劃,倒像是一個(gè)企業(yè)。它是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)之功能于一體的一個(gè)新型聚落,是以產(chǎn)業(yè)為核心,以項(xiàng)目為載體,生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區(qū)域。

特色小鎮(zhèn)支持政策匯編

2014年08月21日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求,挖掘文化內(nèi)涵,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),突出鄉(xiāng)村特點(diǎn),開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn),發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮(zhèn),建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),提高組織化程度,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程,帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。

2016年02月06日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》

加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能,在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行差別化政策,提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。

2016年11月16日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》

支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型。將東北地區(qū)國(guó)有林區(qū)全部納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),支持開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)移民試點(diǎn),盡快落實(shí)停止天然林商業(yè)性采伐相關(guān)支持政策。支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合林場(chǎng)布局優(yōu)化調(diào)整,建設(shè)一批特色宜居小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造,支持開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和工礦廢棄地治理。

2016年12月05日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》

維護(hù)修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市周邊和城市群綠化,實(shí)施“退工還林”,成片建設(shè)城市森林。大力提高建成區(qū)綠化覆蓋率,加快老舊公園改造,提升公園綠地服務(wù)功能。推行生態(tài)綠化方式,廣植當(dāng)?shù)貥?shù)種,喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù),嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。到2020年,城市人均公園綠地面積達(dá)到14.6平方米,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%。

2016年12月02日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》

積極發(fā)展特色文化旅游。打造一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的風(fēng)景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn),實(shí)施特色民族村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展工程。依托當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕?、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗(yàn)活動(dòng)等鄉(xiāng)村文化旅游。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù),鼓勵(lì)民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。堅(jiān)持創(chuàng)意開(kāi)發(fā),推出具有地方特點(diǎn)的旅游商品和紀(jì)念品。支持農(nóng)村貧困家庭婦女發(fā)展家庭手工旅游產(chǎn)品。

特色小鎮(zhèn)支持政策匯編

專(zhuān)欄3、旅游扶貧工程

(一)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區(qū)生態(tài)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)旅游集聚區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境工程,支持國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣中具備條件的6130個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持貧困村周邊10公里范圍內(nèi)具備條件的重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)工程。

鼓勵(lì)各類(lèi)資本和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參與貧困村旅游開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿以及自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,培育1000家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地,建成一批金牌農(nóng)家樂(lè)、A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國(guó)度假鄉(xiāng)村、中國(guó)精品民宿。

(三)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。

在貧困地區(qū)扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑旅游合作社。認(rèn)定推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,加大品牌培育力度,鼓勵(lì)創(chuàng)建推介有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)村、星級(jí)戶、精品線路等,逐步形成品牌體系。

(四)森林旅游扶貧工程。

推出一批森林旅游扶貧示范市、示范縣、示范景區(qū),確定一批重點(diǎn)森林旅游地和特色旅游線路,鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”,打造多元化旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件較好、具有特色資源的縣城和特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展,打造一批休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居小鎮(zhèn)。結(jié)合中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程,加快戶籍制度改革,有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

專(zhuān)欄16、特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展重大行動(dòng)

(一)革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)。

規(guī)劃建設(shè)一批鐵路、高速公路、支線機(jī)場(chǎng)、水利樞紐、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施工程,大力實(shí)施天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、退耕還林還草等生態(tài)工程,支持風(fēng)電、水電等清潔能源開(kāi)發(fā),建設(shè)一批紅色旅游精品線路。

(二)民族地區(qū)奔小康行動(dòng)。

推進(jìn)人口較少民族整族整村精準(zhǔn)脫貧。對(duì)陸地邊境抵邊一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)因守土戍邊不宜易地扶貧搬遷的邊民,采取就地就近脫貧措施。實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展工程,重點(diǎn)建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨和民族特色小鎮(zhèn)。支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展。

2016年12月26日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

加快培育低空旅游

結(jié)合低空空域開(kāi)放試點(diǎn),選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。開(kāi)發(fā)連接旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)基地、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路。提高航油、通信、導(dǎo)航、氣象等保障能力。出臺(tái)低空旅游管理辦法,強(qiáng)化安全監(jiān)管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制,建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、體育總局、國(guó)家旅游局、中國(guó)民航局等)

第3節(jié)

業(yè)態(tài)創(chuàng)新 拓展發(fā)展新領(lǐng)域

實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。

一、旅游+城鎮(zhèn)化

完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,支持大型旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)。發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng),拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理,推動(dòng)主題公園創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。(國(guó)家旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部)

四、旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游,推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展,打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè),集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。(文化部、國(guó)家民委、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局)

第四章 協(xié)調(diào)推進(jìn) 提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量

依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元,培育一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。積極推動(dòng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)全國(guó)知名的生態(tài)文化旅游目的地。

重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道

以國(guó)家等級(jí)交通線網(wǎng)為基礎(chǔ),加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車(chē)營(yíng)地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè),完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施,實(shí)施國(guó)家旅游風(fēng)景道示范工程,形成品牌化旅游廊道。(國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等)

特色小鎮(zhèn)支持政策匯編

2016年12月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》

分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署,根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平和生活水平,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),差別化施策,統(tǒng)籌各類(lèi)試點(diǎn)示范。支持特大型城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,打造世界級(jí)智慧城市群。支持省會(huì)城市增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中心。指導(dǎo)中等城市著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,縮小數(shù)字鴻溝,促進(jìn)均衡發(fā)展。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià),突出績(jī)效導(dǎo)向,強(qiáng)化為民服務(wù),增強(qiáng)人民群眾在智慧城市建設(shè)中的獲得感。探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,以點(diǎn)帶面,以評(píng)促建,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

2016年12月28日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善功能、突出特色、優(yōu)化分工,吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。以園區(qū)為主要依托,創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

2017年01月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》

新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)得到有效保護(hù)與發(fā)展。

堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌,因地制宜,分類(lèi)施策。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的民族地區(qū)的建檔立卡貧困人口,積極實(shí)施易地扶貧搬遷,支持搬遷戶新建安置住房,加快安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè),依托少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè),開(kāi)發(fā)民族特色濃郁的重點(diǎn)旅游景區(qū)和線路,打造一批民族特色旅游品牌,促進(jìn)民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。大力支持民族醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè),扶持少數(shù)民族手工業(yè)龍頭企業(yè),支持建立少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習(xí)基地。

支持中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),培育發(fā)展一批山地城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn),積極探索邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。

推進(jìn)以民族文化為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)不同民族地區(qū)的自然歷史文化稟賦、區(qū)域差異性和不同民族的文化形態(tài)多樣性,發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn),形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化標(biāo)識(shí)獨(dú)特的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展模式。在舊城改造中,重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,促進(jìn)功能提升與民族文化保護(hù)相結(jié)合。在新城新區(qū)建設(shè)中,注重融入傳統(tǒng)民族文化元素,與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族特色小鎮(zhèn)的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護(hù),打造魅力特色旅游文化街區(qū),推進(jìn)民族特色突出、歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的新型民族特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

促進(jìn)民族特色旅游繁榮發(fā)展。在人口較少民族地區(qū)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村旅游富民工程,打造集自然風(fēng)光、人文景觀于一體的原生態(tài)民族風(fēng)情旅游目的地。扶持建設(shè)具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn),設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)民族文化體驗(yàn)項(xiàng)目,促進(jìn)文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

保護(hù)傳承民族文化遺產(chǎn)。加大對(duì)人口較少民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,加快征集珍貴民族文物,對(duì)瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù),加強(qiáng)瀕危文化資源數(shù)字化建設(shè),精心實(shí)施國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程。加大對(duì)入選國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn),擴(kuò)大參與面,提升總體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展,對(duì)人口較少民族的生態(tài)資源、語(yǔ)言文化進(jìn)行文化生態(tài)整體性動(dòng)態(tài)保護(hù),建立文化生態(tài)鄉(xiāng)村。充分利用人口較少民族的民間故事、神話傳說(shuō)、民族史詩(shī)、音樂(lè)舞蹈等文化資源,鼓勵(lì)創(chuàng)作人口較少民族文化題材廣播影視節(jié)目。

加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)。制定少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)民居保護(hù)與發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則,保護(hù)營(yíng)造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌,形成有民族特色的傳統(tǒng)建筑群落。加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值古建筑的保護(hù),筑牢安全屏障,修繕村鎮(zhèn)內(nèi)古建筑和特色民居。推進(jìn)少數(shù)民族特色民居改造,舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,新民居建設(shè)注重體現(xiàn)民族特色,改建特色民居內(nèi)部空間格局和設(shè)施,適應(yīng)現(xiàn)代生活需要,滿足節(jié)能保溫和抗震安居等要求。

加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族特色旅游融合發(fā)展。大力保護(hù)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)特有農(nóng)林牧品種資源,擴(kuò)大農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展特色農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游服務(wù)功能,提高旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平,推動(dòng)民族客棧地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)俗等特色村鎮(zhèn)文化資源,保護(hù)民族特色傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,扶持具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村,打造一批在全國(guó)具有影響力的特色村鎮(zhèn)旅游品牌。支持社會(huì)力量參與特色村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、推介和宣傳。

專(zhuān)欄12、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展

(1)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。遴選2000個(gè)基礎(chǔ)條件較好、民族特色鮮明、發(fā)展成效突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的少數(shù)民族特色村寨,打造成為少數(shù)民族特色村寨建設(shè)典范。(國(guó)家民委)

(2)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。遴選200個(gè)基礎(chǔ)條件良好、民族風(fēng)情濃郁、發(fā)展?jié)摿^大的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)作為國(guó)家試點(diǎn),打造成為全國(guó)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣板。(國(guó)家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)

(3)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)。選擇環(huán)京津少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、內(nèi)蒙古大興安嶺沿麓少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、遼寧環(huán)長(zhǎng)白山滿族特色村鎮(zhèn)示范帶、黑龍江三江沿岸赫哲族特色村鎮(zhèn)示范帶、浙江景寧環(huán)敕木山畬族特色村寨示范帶、湖北清江土家族風(fēng)情走廊、湖南湘西懷化土家族苗族侗族特色村寨示范帶、桂西北少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、重慶渝東南土家族苗族特色村鎮(zhèn)示范帶、貴州黔西南布依族特色村鎮(zhèn)示范帶、云南邊境民族風(fēng)情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村鎮(zhèn)示范帶、西藏門(mén)巴族珞巴族特色村鎮(zhèn)示范帶、甘肅絲路少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)風(fēng)情帶、寧夏六盤(pán)山連片山區(qū)回族特色村鎮(zhèn)示范帶等地理單元和民族文化單元相對(duì)獨(dú)立完整的特色村鎮(zhèn)集中連片地區(qū)或廊帶,加大投入力度,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),整體進(jìn)行保護(hù),集中打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、民族特色鮮明的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范廊帶。(國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部)

特色小鎮(zhèn)支持政策匯編

2017年02月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》

夯實(shí)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)。實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程,加快推動(dòng)既有縣鄉(xiāng)公路提級(jí)改造,增強(qiáng)縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)中心的輻射帶動(dòng)能力。加快通鄉(xiāng)連村公路建設(shè),鼓勵(lì)有需求的相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰建制村之間建設(shè)公路。改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件。

2017年03月17日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》

文化、旅游和健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)拓東北地區(qū)與東部地區(qū)文化交流新渠道,研究互設(shè)城市主題日、舉辦文化推介會(huì)等活動(dòng)。支持對(duì)口合作城市、對(duì)口合作省份重點(diǎn)城市間加密航線和高鐵班次。支持東北地區(qū)與東部地區(qū)充分挖掘東北地區(qū)冰雪、森林、草原等生態(tài)旅游資源,共同發(fā)展旅游、文體、休閑等產(chǎn)業(yè),通過(guò)共同開(kāi)發(fā)景區(qū)、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅游品牌和線路,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)互為旅游客源地和目的地。支持有實(shí)力的旅游企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)發(fā)東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源,合作建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)。

重點(diǎn)城市合作。鼓勵(lì)東北地區(qū)與東部地區(qū)在對(duì)口合作框架下,加強(qiáng)重點(diǎn)城市間合作,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展,解決“大城市病”,建設(shè)宜居、智慧、低碳城市,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面學(xué)習(xí)互鑒,引導(dǎo)東北地區(qū)學(xué)習(xí)東部地區(qū)在老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)城融合發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

END

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