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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
近日,國(guó)家又出臺(tái)了兩個(gè)文件:1、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》;2、發(fā)改委《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這兩個(gè)文件都有涉及到 “ 休閑農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展的利好規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)部:《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》
1、產(chǎn)業(yè)融合、新業(yè)態(tài)
到2020年,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升,新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用不斷增強(qiáng),拓展農(nóng)業(yè)多功能取得新進(jìn)展,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。到2020年,力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7000億元,年均增長(zhǎng)10%左右,接待游客突破33億人次。
2、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展。優(yōu)化布局,在大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū),支持發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合聚集村等。改善設(shè)施,加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建垃圾污水無(wú)害化處理等設(shè)施,改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件,鼓勵(lì)因地制宜興建特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗手工藝品制作和餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。規(guī)范管理,加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫,加強(qiáng)品牌培育和宣傳推介,提升社會(huì)影響力和知名度。
3、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程
(一)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施改造。
引導(dǎo)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,在城市周邊、景區(qū)周邊、沿海沿江、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū),扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村和休閑農(nóng)業(yè)園。著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。
(二)加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌培育。
重點(diǎn)打造“3+1+X”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系。“3”是,在面上,繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建,著力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū);在點(diǎn)上,繼續(xù)開展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng),在全國(guó)打造一批天藍(lán)、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村(鎮(zhèn));在線上,重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介,吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。“1”是,著力培育好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌,推動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。“X”是,鼓勵(lì)各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、星級(jí)戶、精品線路、農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣的創(chuàng)建與推介活動(dòng),培育地方品牌。
(三)加強(qiáng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
按照“中央支持、地方配套、農(nóng)民參與”的思路,以保護(hù)、修復(fù)為核心,以能力提升為重點(diǎn),通過(guò)遺產(chǎn)資源普查與評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、核心區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件改善、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良技術(shù)的挖掘保護(hù)、宣傳推介、品牌培育和遺產(chǎn)地自我發(fā)展能力提升等工作,確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)久傳承和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)與傳承機(jī)制。
發(fā)改委:《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
“十三五”時(shí)期要持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù),提高生態(tài)安全保障能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要要深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能,培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),深入開展精準(zhǔn)扶貧。
推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,并加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的支持力度。
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