2018年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。

鄉(xiāng)村振興不僅僅是未來30余年我國最重要的政治任務與發(fā)展戰(zhàn)略，更是關(guān)乎著億萬人鄉(xiāng)居生活理想的實現(xiàn)。而縣域鄉(xiāng)村振興，作為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心，更是鄉(xiāng)村振興落地運營的關(guān)鍵。

在當下的鄉(xiāng)村振興的大浪潮中，如何在縣域經(jīng)濟發(fā)展中落實鄉(xiāng)村振興?如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村生活的統(tǒng)籌發(fā)展?又如何解決一二三產(chǎn)業(yè)融合問題?近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國開金融等國家級部委機構(gòu)領(lǐng)導與數(shù)位鄉(xiāng)村振興專家共就鄉(xiāng)村振興最新政策進行了深入解讀。

做好一二三產(chǎn)業(yè)融合

十九大報告提出，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。對此，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、原農(nóng)業(yè)部副部長、中國綠色食品協(xié)會會長陳曉華提出了以下幾點看法及建議。

第一、要從區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)入手，來推進產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)業(yè)融合”的基礎(chǔ)，由于各地的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢不一樣，各地都形成了一些各具特色的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中比重很大，影響面很廣。如果使這樣主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的融合，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈，那么對做強做大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將起到非常重要的作用。

同時，基層推動產(chǎn)業(yè)融合最重要的就是，要把主導產(chǎn)業(yè)融合做好。如果主導產(chǎn)業(yè)的融合沒有做好，就很難形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展心得，比如說，大家都在講“產(chǎn)業(yè)融合”，卻都不去解決運營產(chǎn)業(yè)融合的問題，這就很難起到應有的作用。例如在河南不把小麥產(chǎn)業(yè)融合問題講清楚，在南方不把水稻產(chǎn)業(yè)融合問題講清楚，就會很難把握主導產(chǎn)業(yè)。所以，發(fā)展縣域經(jīng)濟的出發(fā)點是要把農(nóng)業(yè)做強做大，要把產(chǎn)業(yè)做強做大，因此更要立足于主導產(chǎn)業(yè)來促進產(chǎn)業(yè)融合。

第二、要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型來延伸產(chǎn)業(yè)鏈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)融合的一個核心要點，在農(nóng)村的各業(yè)中，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)各不相同，人們對不同農(nóng)產(chǎn)品的需求方式也是不一樣的。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品類型的形態(tài)，來研究它的起點和落腳點。

第三、要尊重農(nóng)民意愿來選擇利益連接的方式。提升價值鏈是產(chǎn)業(yè)融合的基本要求，也是推動產(chǎn)業(yè)融合的一個重要目的。根本目的是讓農(nóng)民能夠分享產(chǎn)品增值收益，所以一二三產(chǎn)業(yè)融合應該抓住兩句話：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸本質(zhì)提高農(nóng)業(yè)效率; 二是抓提升價值鏈，核心是讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。

第四、要引導融合主體，既要一二三產(chǎn)業(yè)相連又要分工分業(yè)。一個企業(yè)做產(chǎn)業(yè)融合，既做了生產(chǎn)基地又做了加工，同時還做了服務業(yè)、營銷服務業(yè)，這就是一種開放的視角。產(chǎn)業(yè)之間的融合，也要遵循分工分業(yè)的規(guī)律，發(fā)揮各地主體各個環(huán)節(jié)自身優(yōu)勢，形成一種最佳的組合。這并不是說哪一個企業(yè)，三個產(chǎn)業(yè)都要做才叫“產(chǎn)業(yè)融合”，也不是哪一個村、哪個鄉(xiāng)三個產(chǎn)業(yè)都要占全了才叫做了產(chǎn)業(yè)融合。如果這個村這個企業(yè)是集中做了一產(chǎn)發(fā)揮了他們的優(yōu)勢，但是產(chǎn)業(yè)延伸又和另外主體有機聯(lián)系，這也是產(chǎn)業(yè)融合。所以大家不能片面地去看待這個問題。

第五、要整合要素資源，打造融合平臺。目前，各方面在推動一二三產(chǎn)業(yè)融合方面積極性都很高，每個部門也都出了不少的政策，采取了很多措施。但是從基層了解情況來看，現(xiàn)在這個名號比較多，還沒有形成有效的資源整合平臺。一二三產(chǎn)業(yè)融合是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和有效的幫扶，并不是所謂的一個產(chǎn)業(yè)。

陳曉華認為，現(xiàn)在不管是做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，還是做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，都應該按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和要求去發(fā)展。如果不按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展去推進，就很難達到積極效果。所以對于平臺的打造和資源整合，不是去新開一個門戶和旗號，而是要把力量集中在整合現(xiàn)有資源和發(fā)揮現(xiàn)有平臺的作用，這樣才能用一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路去改造和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

認真學習“三農(nóng)”思想

在研究產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺相關(guān)政策當中，重點要“開門”一件事就是要學習習近平“三農(nóng)”思想。在2018年中央農(nóng)村工作會議上，中央對總書記“三農(nóng)”思想歸納為八個堅持，這是中央統(tǒng)一公布的“八個堅持”統(tǒng)一總體歸納。這八個堅持為：

一、是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。

二、是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。

三、是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

四、是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。

五、是堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

六、是堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

七、是堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。

八、是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師張合成表示，黨的十九大報告里關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一共有十句話。從中基本上能理出十個最新意義的“十個主題詞”。第一個是根本性問題，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前兩個句號前面五個詞，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是事關(guān)國計民生的根本性問題，這個“根本性問題”是黨的十九大報告里第一次提出和定位。所以有專家把它認為是三農(nóng)工作給予的新的認識。

過去現(xiàn)代化概念只有農(nóng)業(yè)，這一次報告里正式加了“農(nóng)村”，這不光是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問題，而是補齊現(xiàn)代化農(nóng)村的短板，這是實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”十句話里最重要的五個關(guān)鍵詞，大家還需要認真學習。

今年中央一號文件和農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出系統(tǒng)部署，這基本上可以歸納六個方面、七條原則。其中，七條原則最重要的就是黨管農(nóng)村原則、優(yōu)先發(fā)展原則、，共同富裕的原則。

第二是“七條道路”是總書記的講話內(nèi)容，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，其實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。

第三是總書記在兩會期間講的“五大振興”，振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，五大振興里產(chǎn)業(yè)之前有“鄉(xiāng)村”兩個字。

第四是“三個激活”，就是主體要素和市場，這是構(gòu)建新動能的要求，沒有這三個激活鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很難進步。

第五是“四個優(yōu)先”，這是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵?？倳浗凶龈驹瓌t，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總書記分解為“四個優(yōu)先”，一是干部配備、第二是要素配置，第三是公共財政，第四是公共服務，四個優(yōu)先要在四個方面去落實和堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

第六是“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要責任機制、落實機制、領(lǐng)導體制。大家知道“五級書記抓”，前段時間在一個領(lǐng)域里面，“五級書記抓的就是脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興是五級書記抓，”所以這兩個“五級書記抓”足以體現(xiàn)了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。

今年中央一號文件明確提出了黨的各級農(nóng)村部門職責，除了決策參謀，還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。除了政策指導還需要推動落實，更重要的還需要督導檢查。同時這一次機構(gòu)改革中央組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中央農(nóng)村領(lǐng)導小組設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，核心任務就是統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施產(chǎn)業(yè)振興，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)民三大體系，最后是提高全要素生產(chǎn)率。

張合成認為，產(chǎn)業(yè)振興既要高質(zhì)量發(fā)展，還要興村富民。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和村莊現(xiàn)代化是兩個目標。在過去，產(chǎn)業(yè)扶貧當中碰到問題就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧共建，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興同樣碰到這個問題，所以在事實路徑和措施辦法上，實施產(chǎn)業(yè)振興需要把這兩個目標緊緊咬住，形成大抓發(fā)展的強大合力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

保障農(nóng)民的合法權(quán)益

近年來，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”改革，一直是我國農(nóng)村土地制度改革的“重頭戲”。

中國社會科學院學部委員、中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會名譽會長張曉山表示，重大政策調(diào)整帶來重大利益分配格局的調(diào)整，真正要落實難度卻很大?，F(xiàn)在土地的收入2017年全國國有土地出讓52059億元，同比增長40.7%，賣地收入大幅度增長，這里面賣地收入5萬多億，然后地方本級收入9萬多億，國家返還地方收入6萬多億。

另外一個是地方吃飯靠財政，花錢靠賣地，賣地就是有5萬多億。如果說這個錢很大程度負債是以土地收入抵押，以后靠這個賣地收入不斷地滾，如果土地收益全部返還給農(nóng)村扶貧攻堅，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方政府拿不到錢，資金鏈就斷了，這里涉及到很多重大利益格局和調(diào)整，這是現(xiàn)實問題，真正落實不是特別容易。

所以國家發(fā)布了2018年16號文件，實際上對原來文件作了一些補充，強調(diào)的是堅持耕地占補平衡，縣域自行平衡為主，省域調(diào)整為輔，國家適度統(tǒng)籌為補充，既然要做這個事，就必須有很多政策規(guī)定、實施細則，確保制度能夠?qū)嵤?/span>

政策的調(diào)整是資源配置格局發(fā)生變化。農(nóng)村資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)格局也發(fā)生變化，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅僅是成為農(nóng)村要素，城市先進要素流向農(nóng)村，不能加劇農(nóng)村老齡化狀態(tài)。驅(qū)動力是先進生產(chǎn)力，所以這里改變農(nóng)村配置，城鄉(xiāng)要素的這種相互的流動，這就必然導致農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生變化。

張曉山認為，現(xiàn)在講資本下鄉(xiāng)，資本下鄉(xiāng)是一把雙刃劍。鄉(xiāng)村發(fā)展不能成為新的圈地熱，不能成為資本的深延，要改變資源配置，要利益相對均衡，讓農(nóng)民群眾合法合理分享鄉(xiāng)村振興成果，應該成為一個基本前提。此外，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅要保障農(nóng)民的合法權(quán)益，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，而且要真正落實農(nóng)民政治上的民主權(quán)利，保障他們的財產(chǎn)權(quán)利。

堅持四個基本原則

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是新形勢下農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的必然要求,也是拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長點的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳舯硎?，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應該堅持以下四個基本原則：

第一、必須適應農(nóng)村能夠充分發(fā)揮農(nóng)村的比較優(yōu)勢，富含農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣息，承載鄉(xiāng)村的價值，而不能簡單的移植城市的二三產(chǎn)業(yè)。

第二、必須扎根農(nóng)村，從本鄉(xiāng)本土生長與農(nóng)業(yè)農(nóng)村密切相關(guān)，能夠廣泛的帶動農(nóng)民群眾的參與。

第三、必須充滿活力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要釋放要素聚集的效益，具備較強的競爭力和生命力。

第四、必須融合發(fā)展也就是要秉持開放共享的理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)雙向借力，聯(lián)動發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，無論是農(nóng)業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要利用社會主要矛盾變化帶來的新機遇，同時這里面的很多體制性障礙需要破除。

第一、是產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括休閑觀光，這種按照傳統(tǒng)的經(jīng)營方式的確面臨著很大問題。

第二、是土地制度改革。無論是農(nóng)用地還是建設用地，現(xiàn)有這一套制度安排的確不利于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用社會主要矛盾帶來的機遇，特別是宅基地改革就是要加大力度。

宅基地改革是各方面很關(guān)心，決策層又非常謹慎的一個問題。包括這兩年的一號文件大家可以看出來，這里面一個矛盾的心態(tài)就是一方面要用起來要放活，另外一方面有很多底線。所以，這中間還是有一定空間，這兩者之間怎么樣做一個區(qū)分，就是要用起來同時也要避免炒起來。

第三、是人才的問題。無論是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)，要讓他們能夠利用好社會主要矛盾變化帶來的機遇，這個合格的人才至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展過程中，要讓年輕有文化、有經(jīng)營能力的人能夠從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，所以圍繞這個人的問題也要采取很多措施，包括加大農(nóng)民培訓力度、適應逆城市化潮流來完善自身的體制和機制等。

深化農(nóng)村改革的新模式

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵。國開城市交通投資發(fā)展基金總裁羅曉從金融角度向大家闡述了以市民農(nóng)莊為抓手的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。

隨著國家經(jīng)濟進入新常態(tài)，傳統(tǒng)城市土地的房地產(chǎn)時代已經(jīng)遭遇了非常大的瓶頸，現(xiàn)在中央政策的著力點轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化、深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設、扶貧等領(lǐng)域，國開金融開始進行轉(zhuǎn)型，研究新型城鎮(zhèn)化的新領(lǐng)域、新模式，重點就是以農(nóng)村集體建設用地為載體，以解決三農(nóng)問題為目標城鄉(xiāng)一體化建設，這是國開金融一個戰(zhàn)略的重大的轉(zhuǎn)變。

2015年下半年，國開金融醞釀了一個市民農(nóng)莊模式，2015年11月9日中國城鎮(zhèn)化促進會主持召開專家論證會。中國城鎮(zhèn)化促進會會長致信給李克強總理，建議開展市民農(nóng)莊模式試點，總理批示，請會同發(fā)改委有關(guān)部門閱研”2016年國家發(fā)改委調(diào)研認為具有很大試點價值，2016年4月份國家發(fā)改委報給推進新型城鎮(zhèn)化工作部聯(lián)誼會議，批準國開金融在國家新型城鎮(zhèn)化試點開展一體化建設。

國開金融為什么要發(fā)起市民農(nóng)莊?羅曉表示，基于對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的分析，農(nóng)田嚴重拋荒，公共基礎(chǔ)設施生活配套服務不足已經(jīng)成為鄉(xiāng)村普遍現(xiàn)狀，缺人缺錢是制約鄉(xiāng)村發(fā)展三大瓶頸。一是市民農(nóng)莊提供了可能的出路，市民下鄉(xiāng)解決農(nóng)村缺人活力不足的問題，企業(yè)下鄉(xiāng)解決人才資金問題。二是基于對城鄉(xiāng)建設面臨挑戰(zhàn)的風險，主要是缺商業(yè)模式，在市場主導下的大趨勢背景下，社會資本進入鄉(xiāng)村建設必須要有商業(yè)模式，目前全國沒有大規(guī)模的一個容易復制的鄉(xiāng)村建設模式。三是基于國家社會發(fā)展取舍分析，市民下鄉(xiāng)回歸自然。享有鄉(xiāng)村的生活、休閑空間，代表著更高遠生活方式和生活理想，這更是中國夢的重要體現(xiàn)。

羅曉指出，首先在鄉(xiāng)村統(tǒng)籌開發(fā)過程中，市民農(nóng)莊只有一個有限的組成部分，但卻成為整個抓手核心，使市民真正歡迎和使市民上山下鄉(xiāng)。通過市民大規(guī)模的投入消費有效帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

其次，市民農(nóng)莊具有較高市場價值，通過市場運營能有效回流資金，支持鄉(xiāng)村高品質(zhì)開發(fā)建設大額成本，支持整個商業(yè)模式得以建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國開金融的結(jié)論是鄉(xiāng)村發(fā)展特別是要達到發(fā)達國家鄉(xiāng)村水平光靠農(nóng)業(yè)不行，靠農(nóng)民返鄉(xiāng)不行，靠農(nóng)家樂不行，只能靠市民下鄉(xiāng)，這不僅有經(jīng)濟價值還有社會價值，可以解決鄉(xiāng)村建設成本問題，第二解決農(nóng)民長久就業(yè)問題，第三是鄉(xiāng)村注入強大的市民知識階層，改善鄉(xiāng)村缺乏知識分子的現(xiàn)狀，推動鄉(xiāng)村的復興。

最后，市民農(nóng)莊跳出農(nóng)村看農(nóng)村，為日益空心化農(nóng)村注入新的發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展對接城市需求和資源才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，市民農(nóng)莊可以引導大企業(yè)下鄉(xiāng)，為農(nóng)民合作鄉(xiāng)村統(tǒng)籌開發(fā)平臺，對鄉(xiāng)村進行全域的重新規(guī)劃和布局，市民農(nóng)村構(gòu)建了鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)新商業(yè)模式，用前期大投入把農(nóng)民安置好，把鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和配套服務設施打造好，吸引市民下鄉(xiāng)，通過市民投資消費回收鄉(xiāng)村建設的成本來帶動鄉(xiāng)村建設的長期發(fā)展。

羅曉強調(diào)，只要順應趨勢，就能化解挑戰(zhàn)。順應市民下鄉(xiāng)，租住農(nóng)莊的發(fā)展趨勢就能給鄉(xiāng)村帶來投資消費和市場需求，從而解決鄉(xiāng)村發(fā)展商業(yè)模式問題，并最終為鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌實施創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件。

鄉(xiāng)村振興的重要一步

縣域鄉(xiāng)村振興，是我國鄉(xiāng)村振興的核心單元。如何在市縣級行政區(qū)域，有效開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，成為鄉(xiāng)村振興落地運營的關(guān)鍵。

北京山合水易規(guī)劃設計院認為，在即將到來的鄉(xiāng)村振興大潮中，無論是鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計，還是建設實踐，都應首先厘清本次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，把握政策的突破性因素。

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的全面重構(gòu)。鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村居民不等于農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式與路徑的選擇。鄉(xiāng)村振興，是產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)居融合引導下的就地城鎮(zhèn)化推進過程，構(gòu)建承載著桃源之夢的城鄉(xiāng)人民共享的“新鄉(xiāng)村生活方式”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代鄉(xiāng)村有著超越以往任何時代的作用及意義，有著其自身獨特的內(nèi)涵。這一戰(zhàn)略的實施是一個系統(tǒng)工程，需要土地政策、教育政策、醫(yī)療政策等國家宏觀政策層面的支持，需要政府在管理、要素釋放、財稅金融體制上的支持，還需要鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化體系、規(guī)劃架構(gòu)、管理體系等方面的創(chuàng)新，同時也需要每個鄉(xiāng)村振興參與者在理論上的爭鳴和行動上的奮進。