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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
金融是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),這么多年來,鄉(xiāng)村之所以一直落后于城市,主要的原因就在于鄉(xiāng)村缺乏健全的金融體系。那么,如何才能激活農(nóng)村的金融活力,需要從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展兩個(gè)方面來推進(jìn)。
針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),放開兩權(quán)抵押貸款
農(nóng)民在享受金融服務(wù)方面,處在相對(duì)弱勢(shì)的地位,這是因?yàn)檗r(nóng)民往往缺少足夠的抵押物。實(shí)際上,兩權(quán)是農(nóng)民獲取貸款的重要抵押物,只不過,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),沒有充分釋放出兩權(quán)的金融價(jià)值。
所謂的兩權(quán)就是農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。這么多年來,兩權(quán)之所以一直沒有充分釋放出金融價(jià)值,主要是因?yàn)槿狈ν晟频尼槍?duì)兩權(quán)的金融服務(wù)鏈條,銀行方面沒有建立起針對(duì)兩權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,也沒有建立起針對(duì)兩權(quán)的完善業(yè)務(wù)模式。
那么,如何把兩權(quán)的金融功能釋放出來呢?首先需要解決的就是兩權(quán)抵押物的變現(xiàn)問題。比如,可以通過縣財(cái)政設(shè)立兩權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,幫助銀行減少風(fēng)險(xiǎn)。這樣銀行就有動(dòng)力來為農(nóng)民提供兩權(quán)抵押貸款了。同時(shí),還可以由縣政府來設(shè)立兩權(quán)資產(chǎn)變現(xiàn)機(jī)制,破解不良貸款發(fā)生后資產(chǎn)變現(xiàn)的難題,為銀行解決后顧之憂。
針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)政策性資金扶持力度
在鄉(xiāng)村振興中,需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目來集中發(fā)力,形成示范帶動(dòng)作用。這些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資往往是數(shù)額較大、周期較長(zhǎng)的,這時(shí)候,就需要發(fā)揮政策性金融的作用。政策性金融的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、利息低,而農(nóng)村的很多項(xiàng)目恰恰就是周期性較長(zhǎng)、見效較慢的項(xiàng)目。
政策性金融支持鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵是找到精準(zhǔn)發(fā)力的環(huán)節(jié)。因?yàn)檎咝越鹑诘耐度氡容^大,如果找不到精準(zhǔn)發(fā)力的環(huán)節(jié),很容易造成金融資源的錯(cuò)配和浪費(fèi),起不到對(duì)區(qū)域發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。從目前來看,政策性金融在鄉(xiāng)村振興中的精準(zhǔn)發(fā)力主要需要從以下三方面著手。第一個(gè)方面是需要著眼產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力。每個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展都不能僅僅靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)帶動(dòng),而是要依靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來帶動(dòng),只有依托產(chǎn)業(yè)鏈才能實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。第二個(gè)方面是需要著眼脫貧攻堅(jiān),脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要領(lǐng)域,也是政策性金融發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域,越是貧困的地區(qū),越是需要政策性金融的支持。第三個(gè)方面是需要著眼宜居宜業(yè),鄉(xiāng)村振興不能以犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境為代價(jià),因此政策性金融要在鄉(xiāng)村生態(tài)治理上精準(zhǔn)發(fā)力。第四個(gè)方面是需要著眼基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),鄉(xiāng)村之所以留不住人,很大的一個(gè)原因是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跟不上,只有把這個(gè)短板彌補(bǔ)上,鄉(xiāng)村才會(huì)留住人,才能夠吸引更多投資者。
兩權(quán)抵押和政策性金融如何助力旅游業(yè)
在旅游領(lǐng)域,無論是農(nóng)場(chǎng)、主題莊園,還是農(nóng)家樂、民宿,這些業(yè)態(tài)都可以通過兩權(quán)抵押的方式來進(jìn)行貸款,既能擴(kuò)大本身的生產(chǎn)規(guī)模,也能促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。兩權(quán)抵押貸款還能幫助農(nóng)民進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從觀光時(shí)代到度假時(shí)代,旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要一定的資金支持,對(duì)于農(nóng)民自主經(jīng)營的旅游項(xiàng)目來說,兩權(quán)抵押貸款是一個(gè)較好的融資方式。同時(shí),通過兩權(quán)抵押貸款,農(nóng)民也可以進(jìn)行旅游+農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
政策性金融可以在田園綜合體、主題農(nóng)場(chǎng)、特色小鎮(zhèn)等方面發(fā)力,以核心項(xiàng)目形成三產(chǎn)融合的驅(qū)動(dòng)力,帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時(shí),政策性金融還要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)律,充分協(xié)同商業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融的力量,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村的三產(chǎn)融合,在不同的環(huán)節(jié)和不同的階段為鄉(xiāng)村振興注入金融血液。