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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面實現(xiàn)小康,是關系國計民生的根本性問題。專家認為:應當明確“促進產業(yè)集聚,改善生態(tài)環(huán)境,提升生活質量,確保經濟增長,促進社會和諧”的建設目標,充分挖掘自然資源、現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、閑置農宅、鄉(xiāng)村文化五大潛力,既突出地域特色又善于博采眾長,既具有前瞻性又具有可操作性,注重“五生”,實現(xiàn)“五美”。
注重生產能力提升,實現(xiàn)產業(yè)興旺。農村產業(yè)拓展能力的持續(xù)提升,是實現(xiàn)產業(yè)興旺的基礎。專家認為,產業(yè)興旺要在堅持產業(yè)集群與融合開發(fā)、重視生態(tài)保護與文化品牌、構筑精美小鎮(zhèn)建設新模式、加大特色農產品研發(fā)力度、精心部署鄉(xiāng)村文旅大產業(yè)六個方面下功夫。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的提升與創(chuàng)新,要為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質適銷農產品,因地制宜發(fā)展“精品農業(yè)”,確保國家糧食乃至食物安全;要適應城市人回歸自然、親身勞作的愿望發(fā)展“體驗農業(yè)”,在某種程度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活空間互換;要順應大健康需求和農業(yè)功能拓展,形成新的產業(yè)集群和休閑旅游、文化創(chuàng)意目的地。
注重生態(tài)環(huán)境改善,實現(xiàn)生態(tài)宜居。農村生態(tài)環(huán)境根本性恢復改善,是實現(xiàn)生態(tài)宜居的前提。專家表示,生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程,要制定切實可行的綜合整治方案,以相應的政策和制度建立激勵機制和約束機制,轉變經濟增長方式,實現(xiàn)“少投入、多產出、少排廢、多利用”。具體來說,要建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系,保障農村居民飲水安全;加快農村地區(qū)垃圾處理能力,確保生活垃圾無害化處理率達到 100%;加強村莊綠化和道路硬化,降低揚塵污染;綜合防治噪聲,建設復合型綠化噪聲屏障,有效減少噪聲污染;強化對基本農田的保護和管理,增強農業(yè)綜合生產能力;推動清潔能源在農村地區(qū)的使用率,改善農村能源結構和使用方式,讓農作物廢棄物實現(xiàn)綜合科學利用。
注重生活方便舒適,實現(xiàn)生活富裕。農民的居住環(huán)境方便舒適安全,是實現(xiàn)生活富裕的標志。按照“片區(qū)建精品、村莊出品位、環(huán)境變優(yōu)美、村民得實惠”的思路,重點實施村莊整治專項行動。“精典民居”應該本著經濟適用、鄉(xiāng)土生態(tài)、傳承特色三個原則進行,結合歷史、現(xiàn)代和地域元素,設計相對統(tǒng)一又體現(xiàn)差異的方案。專家強調,針對目前存在的“空心村”問題,應當統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一拆舊清理、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一集資建造、統(tǒng)一管理服務,充分利用舊宅基地、閑置地、廢棄地,提高現(xiàn)有建設用地的使用效率,加快對危舊房的改造和長期空置房的功能轉變,完善配套設施,逐步填實“空心村”。
注重生命美麗精彩,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的生命美麗精彩,是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的核心。重點工作放在挖掘歷史文化、融合現(xiàn)代文明兩個方面,關鍵是把繼承與弘揚、發(fā)掘與培育、保護與利用有機結合,加強生態(tài)文明知識的普及和教育,強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。
注重生產關系變革,實現(xiàn)治理有效。促進農村生產關系適應性變革,是實現(xiàn)治理有效的關鍵。要以農業(yè)產業(yè)化、要素合作化、經營職業(yè)化、服務社會化、農民股權化為導向,探索創(chuàng)新集體所有制的有效實現(xiàn)形式。培育發(fā)展家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營四種主要經營方式,因地制宜將股份合作、專業(yè)合作、社區(qū)合作、區(qū)域合作有機結合,構建以農民合作組織為主體、以專業(yè)大戶、家庭農場和產業(yè)化龍頭企業(yè)為兩翼、以社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系,增強農業(yè)抗風險能力和市場競爭力,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。關銳捷指出,在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中,不能忽略與農民、與集體經濟組織的關系,要重新壯大集體經濟,充分保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權三大權益。
專家認為,要以智慧建設的理念推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,科學規(guī)劃、正確引導,應當確立底線思維:不以減少基本農田為代價、不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價、不以損害農民權益為代價,真正體現(xiàn)“產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美、和諧美”的總體要求。