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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
中國經(jīng)過了20年波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化,即將進入到一個全新的發(fā)展階段。如果問2018年中國財經(jīng)界和地域經(jīng)濟發(fā)展的最主流趨勢是什么?那應該就是從城市發(fā)展跳轉到鄉(xiāng)村振興了。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是中國目前最頂層的政策熱點,也是中央極度關注的焦點問題。
為此,中央專門列了2020(完成制度框架)、2035(基本實現(xiàn)農村現(xiàn)代化)和2050年(鄉(xiāng)村全面振興)的三個時間計劃表。我們先看鄉(xiāng)村振興這個領域的市場容量。有研究顯示,僅十三五期間鄉(xiāng)村振興的投資規(guī)?;虺?萬億。其計算方式是這樣的:
首先,根據(jù)《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》,“到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個,累計達到全國建制村總數(shù)的三分之一以上”,遠超“十三五”之前已完成整治的規(guī)模(7.8萬個)。
其次,假設按照十九大以來上市公司已中標的項目測算,每個建制村平均涉及投資約2400萬元(22.95億/97個,按照公布了投資金額及建制村數(shù)量的項目測算),則“十三五”期間農村環(huán)境綜合整治涉及投資規(guī)模合計將超過3萬億,可拓展空間巨大。
鄉(xiāng)村振興兩大誤區(qū)
目前,市場上關于鄉(xiāng)村振興的分析論述、研究文章連篇累牘。在這之中,給市場傳遞兩個重大誤區(qū),這里有必要首先進行深入的評判。
鄉(xiāng)村振興不是大規(guī)模發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人口
調研為例:農民在外出務工的月收入平均約4000元,每戶兩個人打工每年約10萬元。如若種地每畝每年收入1000元,每戶需100畝土地規(guī)模種植才能和務工收入水平相當;而最近農業(yè)生產(chǎn)成本上升和糧食價格下降,使不少地方收入下降到每畝只有600元,故每戶需160畝土地規(guī)模種植。
由此推理20戶的村莊就可以覆蓋3000畝以上的耕地范圍和現(xiàn)在1500人左右的村莊。而中國目前的戶均耕地面積只有1~3畝,未來顯然是需要集聚才行。有研究顯示,中國農業(yè)的人均土地面積只有美國的四百分之一,歐盟的四十分之一。人均面積小,必然意味著農業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。
鄉(xiāng)村振興不僅是旅游業(yè)的拉動,更重要的發(fā)展各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
從具體步驟來看,凡是在中國操作過鄉(xiāng)村改造的機構和團隊都知曉,這里都必須經(jīng)過一個必備的操作流程。
常情況下,一個項目從創(chuàng)想到落地,往往經(jīng)過這么幾個階段:
1.進行目標村莊規(guī)劃及相關規(guī)劃文件的總體編制,在通過相關行政管理單位的審批項目才可立項;
2.經(jīng)過合村并點后,妥善解決現(xiàn)有農民的安置問題;
3.經(jīng)過土地流轉超過程序,開始設立綜合開發(fā)的頂層架構;
4.確定核心特色產(chǎn)業(yè),設計產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式,綜合考慮農村宅基地更新改造策略,同步思考農村基礎設施再造升級,全面推進鄉(xiāng)村開發(fā)。
這其中,引進資本與當?shù)卮迕駲C構形成合股機制,最終通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的改造,是整個項目操作的關鍵環(huán)節(jié)。除此之外,農村的工作是從基層做起的工作,是與本地百姓共同商討、共創(chuàng)未來的工作。因此不同于城市里常用的項目開發(fā)套路,鄉(xiāng)村改造工作的起點在鄉(xiāng)村,落腳點也在鄉(xiāng)村。
中國目前各類金融資本、投資機構、地產(chǎn)商們,處于轉型和發(fā)展的需要,仍然以路徑依賴的固有模式通過與地方政府高層進行溝通,以期在鄉(xiāng)村市場打開局面。但這樣不接地氣的頂層設計是無法讓鄉(xiāng)村振興落地的。
更有甚者,我們看到,在中國市場上有各類基金摩拳擦掌準備投資美麗鄉(xiāng)村,動輒發(fā)布千鎮(zhèn)萬村的計劃。其實中國真正能將村民的利益扭成一股繩,鏟除潛在的鄉(xiāng)村產(chǎn)權糾紛隱患,愿意以達成一致的條件進行土地流轉,能讓村民們齊心引進新型產(chǎn)業(yè),又有基礎引進新型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村會有多少?這樣的基金即使募資成功,能滿足投資條件,順利投下去的鄉(xiāng)村標的物又能有幾個?