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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃已成為中國(guó)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的代名詞,全國(guó)各地正在興起鄉(xiāng)村振興的新高潮。那么,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃有哪些意義,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃最核心的問(wèn)題有哪些呢?
一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)意義
1、改變了鄉(xiāng)村資源利用模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
2、提高了農(nóng)民收入水平,改善生活環(huán)境;
3、保護(hù)和傳承文化,改善鄉(xiāng)村精神文明建設(shè);
4、保障了農(nóng)民利益、改善民生和諧;
5、提高農(nóng)民素質(zhì)和新技能,促進(jìn)自身發(fā)展。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是中國(guó)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)階段。其核心在于解決鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鄉(xiāng)村空間布局,鄉(xiāng)村人居環(huán)境,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和實(shí)施的概念路徑和其他問(wèn)題。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是改變鄉(xiāng)村資源利用模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;是提高農(nóng)民收入水平,改善生活環(huán)境的需要;是保障農(nóng)民利益、民生和諧的需要;是保護(hù)和傳承文化,改善鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的需要;是提高農(nóng)民素質(zhì)和新技能,促進(jìn)自身發(fā)展的需要。
二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心問(wèn)題
目前,美麗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的發(fā)展和建設(shè)存在十大問(wèn)題。
1.發(fā)展理念
中國(guó)的許多鄉(xiāng)村發(fā)展都有很大的局限性,因?yàn)樗麄儧](méi)有良好的發(fā)展因素,如人才,資本和組織模式。許多村莊缺乏與現(xiàn)代城市的信息和文化交流,其發(fā)展觀念傳統(tǒng),保守,缺乏創(chuàng)新。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置不合理,資源利用不充分,產(chǎn)業(yè)缺乏延伸和整合。要重視循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展模式,提高生產(chǎn)力。
3.鄉(xiāng)村建設(shè)
鄉(xiāng)村規(guī)模不同,布局過(guò)于分散,鄉(xiāng)村面貌差,人畜混居,廚房衛(wèi)生條件亟待改善,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,公共服務(wù)設(shè)施與服務(wù)能力配套不足。
4.村民收入
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,就業(yè)機(jī)會(huì)少,城鄉(xiāng)收入差距較大。村民的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠農(nóng)業(yè)和其他第一產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)力的提高,無(wú)所事事、無(wú)所事事的村民給鄉(xiāng)村和城市帶來(lái)了一些不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。
5.社會(huì)事業(yè)
由于鄉(xiāng)村自然村的規(guī)模普遍較小,布局分散,再加上計(jì)劃生育政策和城市化進(jìn)程,空村情況普遍。許多自然村缺乏醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施,醫(yī)療、教育通常相距甚遠(yuǎn)。在就醫(yī)及學(xué)習(xí)等方面有一定的困難。
6.人才
由于鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)不足,發(fā)展空間有限,許多人才選擇發(fā)展前景好的大城市,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失和缺乏。
7.技術(shù)
鄉(xiāng)村缺乏資金和人才,自然缺乏新技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新。這已成為鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的主要因素。
8.資金支持
并非所有的村莊都具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因此缺乏吸引資本的能力,再加上自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性,因此缺乏資本,需要更多的資本支持。
9.管理機(jī)制
鄉(xiāng)村發(fā)展普遍處于長(zhǎng)期穩(wěn)定狀態(tài),管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新。
10.空心村現(xiàn)象
由于計(jì)劃生育政策,再加上城市化進(jìn)程和工作過(guò)程,鄉(xiāng)村青年、成人和兒童大量減少,空無(wú)一人的村莊變得普遍。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的最終目標(biāo)是為村民營(yíng)造宜居宜農(nóng)的美好生活環(huán)境,其出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是村民這一主體;而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)自然離不開廣大村民自身的自力更生、積極參與,只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,才能讓美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃更具內(nèi)生活力,也更具持久性。