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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
國家農(nóng)業(yè)公園于2008年提出,是以經(jīng)營公園的思路,利用農(nóng)村廣闊的田野和綠色村莊,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗相結(jié)合的生態(tài)休閑和鄉(xiāng)土文化旅游模式。田園綜合體是出現(xiàn)在中共中央2017年一號文件中,國家基于注重農(nóng)業(yè)民生的初衷而提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的名詞。
在各地建設(shè)過程中,很多人容易把國家農(nóng)業(yè)公園與田園綜合體混為一談,但國家農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體這兩個概念之間并不能劃等號!
一、維度內(nèi)容上的區(qū)別
國家農(nóng)業(yè)公園大多是以縣域為主體,它按照公園的經(jīng)營思路,集結(jié)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所,將農(nóng)村的各種資源“變現(xiàn)”,是文旅、農(nóng)旅結(jié)合的理想模式,是一種新型的旅游形態(tài)。
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式,也是當前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。
國家農(nóng)業(yè)公園強調(diào)的是特定自然稟賦優(yōu)勢區(qū)域、特定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、特定民風民俗體驗展示,這樣一種具有項目集聚化、公園式開放化、展示客廳化的,典型區(qū)域、典型優(yōu)勢集中體現(xiàn)的,國家級農(nóng)業(yè)升級版標桿項目。
田園綜合體強調(diào)的是田園鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧發(fā)展和田園鄉(xiāng)村“農(nóng)文旅”融合發(fā)展,也就是中國美麗鄉(xiāng)村升級創(chuàng)新的樣板實踐。
二、申報條件上的區(qū)別
國家農(nóng)業(yè)公園將重點放在“農(nóng)業(yè)”,在申報條件中寫出:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要方面。
與國家農(nóng)業(yè)公園不同,田園綜合體是多元化的融合應(yīng)該以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等為基本依托,推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行融合,構(gòu)建起一個多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。
國家農(nóng)業(yè)公園注重農(nóng)耕文化濃郁,要求項目內(nèi)有展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)耕文化的場所。田園綜合體將落實綠色發(fā)展理念,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。
需注意國家農(nóng)業(yè)公園申報部門為所在地的旅游和農(nóng)業(yè)部門,田園綜合體國家級申報部門為財政部農(nóng)業(yè)司(國務(wù)院農(nóng)村綜改辦)、國家農(nóng)發(fā)辦。省級田園綜合體申報部門為財政廳農(nóng)發(fā)辦。