目前，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在我國(guó)可謂是遍地開(kāi)花，然而，同質(zhì)化嚴(yán)重也是一個(gè)重要的問(wèn)題。我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃參差不齊，多數(shù)存在項(xiàng)目雷同，發(fā)展思路與理念近似等問(wèn)題，使得項(xiàng)目失去了個(gè)性和特色?，F(xiàn)階段，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，都說(shuō)：建設(shè)未動(dòng)，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在發(fā)展中有著重大的意義，新時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能再一味照搬，必須有自己的創(chuàng)新點(diǎn)，才能出好項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過(guò)對(duì)資源的分析、對(duì)比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論下的一個(gè)成功實(shí)踐。在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場(chǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模式之一，因?yàn)猷l(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟(jì)的。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂(lè)項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂(lè)升級(jí)、民俗村度假開(kāi)發(fā)、古村落文化休閑開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑設(shè)計(jì)等等。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源本底

1.優(yōu)秀的環(huán)境：有山，有水，有農(nóng)田;

2.突出的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧副漁;

3.悠久的歷史：有文化、有遺跡;

4.良好的區(qū)位：臨近大城市、臨近景區(qū);

5.其它特色：旺盛的需求、獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國(guó)內(nèi)旅游的興盛，鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)需求逐步增長(zhǎng)。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負(fù)荷的壓力，蔭足懷舊和對(duì)自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂(lè)、健康身心等需求，同時(shí)，鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認(rèn)為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對(duì)休閑度假的價(jià)格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠(yuǎn)、時(shí)間較長(zhǎng)的度假。相比一般性的度假旅游，鄉(xiāng)村游具有如下特點(diǎn)：鄉(xiāng)村游針對(duì)的主要是周邊的城鎮(zhèn)市場(chǎng)，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長(zhǎng)線休閑度假;鄉(xiāng)村游的旅游者對(duì)旅游的價(jià)格比較敏感(相對(duì)于散客游和家庭游，單位集體出游的對(duì)價(jià)格敏感度相對(duì)較低)，這一點(diǎn)可能與現(xiàn)在鄉(xiāng)村游市場(chǎng)還不是太成熟，沒(méi)有形成旅游者可信賴的品牌效應(yīng)有關(guān);鄉(xiāng)村游一般距離近，旅游時(shí)間短。魏小安在《中國(guó)三農(nóng)旅游的發(fā)展》一文中認(rèn)為，鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)層次比較分明：市民活動(dòng)和農(nóng)民活動(dòng)基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費(fèi);部門(mén)活動(dòng)屬于中檔消費(fèi);企業(yè)活動(dòng)層次較高，屬于高檔消費(fèi)。因此可以說(shuō)，鄉(xiāng)村游的需求市場(chǎng)是一個(gè)差異化的市場(chǎng)。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數(shù)。旅行社應(yīng)關(guān)注這兩種形式的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，在一定意義上需要旅行社轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

具體地講，針對(duì)鄉(xiāng)村游散客，旅行社需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，來(lái)滿足鄉(xiāng)村游散客的需求。比如，進(jìn)一步提高產(chǎn)品組合的靈活度，為游客提供專業(yè)的線路設(shè)計(jì)的意見(jiàn);提供一些代理服務(wù)，而不一定是包價(jià)旅行服務(wù);提供方便快捷的專業(yè)化咨詢服務(wù)等等。針對(duì)單位團(tuán)體鄉(xiāng)村游，則應(yīng)該加強(qiáng)與單位的聯(lián)系，完善客戶管理，根據(jù)單位情況量身定做產(chǎn)品，并且通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引回頭客。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃流程

第一階段：規(guī)劃準(zhǔn)備和啟動(dòng)

主要工作包括：(1)規(guī)劃范圍;(2)規(guī)劃期限;(3)規(guī)劃指導(dǎo)思想;(4)確定規(guī)劃的參與者，組織規(guī)劃工作組;(5)設(shè)計(jì)公眾參與的工作框架;(6)建立規(guī)劃過(guò)程的協(xié)調(diào)保障機(jī)制等。

第二階段：調(diào)查分析

主要工作包括：(1)鄉(xiāng)村旅游地基本情況、場(chǎng)地分析等;(2)鄉(xiāng)村旅游資源普查與資源綜合評(píng)價(jià);(3)客源市場(chǎng)分析與規(guī)模預(yù)測(cè);(4)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展競(jìng)合分析、SWOT分析等。

第三階段：戰(zhàn)略方向研判

通過(guò)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景，現(xiàn)狀，文脈、地脈及客觀形象，橫縱向分析，診斷其發(fā)展中存在的問(wèn)題，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體思路，包括鄉(xiāng)村旅游形象策劃、發(fā)展方向與布局、開(kāi)發(fā)策劃等，確定規(guī)劃目標(biāo)。

第四階段：制定規(guī)劃

制定規(guī)劃構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容體系的核心，依據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體思路，提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體措施，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃與開(kāi)發(fā)、土地利用規(guī)劃與環(huán)境容量、支持保障體系等。

第五階段：組織實(shí)施與綜合評(píng)價(jià)

依據(jù)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的具體內(nèi)容，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理;根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)做好信息反饋，以便對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充、調(diào)整和提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對(duì)“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

(一)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問(wèn)題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀問(wèn)題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

(二)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當(dāng)代人的需求,而又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國(guó)建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城鎮(zhèn)的輻射,又對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。

鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴(kuò)大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進(jìn)行復(fù)制。規(guī)劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節(jié)約用地,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進(jìn)。

(三)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過(guò)資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,居民點(diǎn)分布及規(guī)模等不同特點(diǎn),按照不同的發(fā)展模式和要求,實(shí)事求是,因地制宜,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)劃,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實(shí)的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和實(shí)踐。

鄉(xiāng)村旅游的興起和發(fā)展，對(duì)我國(guó)改變農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意到，鄉(xiāng)村旅游的利益主體復(fù)雜，隨著鄉(xiāng)村旅游數(shù)量和規(guī)模的不斷發(fā)展，不同利益主體之間的矛盾也日漸顯現(xiàn)。因此，只有從戰(zhàn)略的眼光審視、規(guī)劃和管理鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)利益主體的協(xié)調(diào)與合作，尋求利益主體更多、更廣泛的利益共同點(diǎn)，走旅游可持續(xù)發(fā)展的道路，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游才可能深入持久發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，離不開(kāi)合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。規(guī)劃是要靠對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源及所處的社會(huì)環(huán)境等做充分了解之后，才能更好的做出來(lái)。做規(guī)劃，我們不能盲目求大，很多規(guī)模越大越完美的規(guī)劃，往往實(shí)施起來(lái)遇到的困難越大。做旅游規(guī)劃，我們要追求的不一定是最完美的，卻一定是適合自己的。在規(guī)劃過(guò)程中，溝通很重要，全方位的信息交流是規(guī)劃的基礎(chǔ)。多進(jìn)行溝通，隨時(shí)了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展動(dòng)態(tài)，融入文化創(chuàng)新，做出最適合當(dāng)?shù)氐挠袃?nèi)涵和特色的項(xiàng)目，才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，為當(dāng)?shù)芈糜卧黾油苿?dòng)力。