旅游規(guī)劃與開發(fā)是指依靠規(guī)劃區(qū)的旅游資源和內外部條件，優(yōu)化區(qū)域內旅游要素配置，科學規(guī)劃旅游業(yè)的未來發(fā)展。其實質是根據(jù)市場環(huán)境的變化和可持續(xù)發(fā)展的要求，科學合理地優(yōu)化與區(qū)域旅游發(fā)展有關的生產要素配置。
 

與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃與開發(fā)的價值和意義如下：

一、和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等空間規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃更注重人對旅游這一特定需求，以及人與社會、經濟、生態(tài)、文化等的關系。

在城市規(guī)劃的情況下，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃偏向于使用空間儲存，而旅游規(guī)劃則更側重于規(guī)劃額外的增量增量和基于庫存空間的系統(tǒng)安排。也就是說，城市規(guī)劃以土地和空間為基礎，旅游規(guī)劃以土地空間為基礎，以人們的旅游需求為核心。這就是旅游規(guī)劃公司在旅游規(guī)劃方面做得不好的原因。

二、旅游規(guī)劃基于“以旅游者需求”為本，因此著重解決“旅游吸引力”的問題，這就需要有特色化、創(chuàng)意性的“有效供給”，而不再是像傳統(tǒng)的城市規(guī)劃那樣僅限于土地的合理分配和資源開發(fā)。

由于中國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃較少考慮人們的需求因素，這導致了中國城市“千村一面”的當前特征，這種情況告訴我們在選擇旅游規(guī)劃公司的時候要慎重選擇。

三、旅游規(guī)劃是人們在不同的時間和空間進行旅游活動的需求規(guī)劃，而不是多年前城市本身的增長率，要求旅游規(guī)劃公司根據(jù)不同的時間和空間，制定的人口增長、專項安排和控制規(guī)劃。

旅游規(guī)劃對游客的倒流作用更大，旅游規(guī)劃對人的異地需求的預測和安排難度更高，旅游規(guī)劃對人的旅游需求、環(huán)境容量的控制難度更大，旅游規(guī)劃還要有清晰的盈利模式和較好的經濟回報要求。

四、旅游規(guī)劃應立足于一定的物質空間，對旅游者的旅游體驗進行規(guī)劃。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃更注重物質空間、土地、各種設施和設備的硬件規(guī)劃。這導致了一些城市規(guī)劃公司對物質規(guī)劃和空間規(guī)劃的重視，但很難勝任旅游體驗、心理空間和情感變化曲線、旅游情感引導等軟件規(guī)劃。

五、旅游規(guī)劃圍繞著市場和旅游者的需求提供有效的旅游供給，而不是圍繞著市長、法人和其他投資者作為根本出發(fā)點和歸屬點，所以旅游規(guī)劃必須傾聽市場。

那些為了實現(xiàn)投資回報最大化，不得不以土地或其他資源的效益最大化作為思考所有問題的出發(fā)點和歸屬點，以土地或其他資源的開發(fā)價值和規(guī)模的實現(xiàn)來約束參與者的行為，把資源開發(fā)的效益最大化放在首位的傳統(tǒng)規(guī)劃公司，也是難以勝任旅游規(guī)劃這個為旅游者提供規(guī)劃服務的工作。

六、有效提供旅游需求，有必要深入了解游客明顯和隱藏的旅游需求，這種需求是基于物質需求的多重需求的疊加，但實質上旅游需求是一種心理需求，情感需求和審美需求。

旅游規(guī)劃公司需要提供個性化的、異構的、特征的、非標準化的、情感的和審美的產品，而不僅僅是作為傳統(tǒng)的規(guī)劃公司僅僅提供安全和舒適的材料空間產品。因此，基于基本的物質需求和安全要求，旅游規(guī)劃需要更多的游客和創(chuàng)新產品的主題指導，這更接近技術研發(fā)公司和產品廣告公司的工作內容和任務。“求同存異”的創(chuàng)新和個性化追求，以及傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃公司“求同存異”的“求同存異”，使我國城市明顯缺乏競爭力。
 

旅游規(guī)劃與開發(fā)是規(guī)劃對象的綜合性和整體性思維，是這種思維下規(guī)劃對象的系統(tǒng)構建。旅游規(guī)劃與開發(fā)是基于對土地的理解，深入對旅游者的了解、對市場的了解、對地域文化和資源特色的了解，對人和自然、人和美景、人和生態(tài)、人和社會、人和人、人和自己內心的關系的理解和系統(tǒng)性構建，在個性化需求越來越大的當下，不僅有存在的必要和價值，而且旅游規(guī)劃存在的價值會越來越被重視和彰顯出來。