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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
鄉(xiāng)村旅游作為近幾年國家政策一直推動的領域,備受旅游業(yè)內(nèi)外的關注,但在目前的發(fā)展中,仍然存在很多的瓶頸需要突破。在北京市政協(xié)第十二屆五次會議中,中國民主同盟北京市委員會的提案指出,目前鄉(xiāng)村的大型旅游設施已經(jīng)很多,未來要謹慎發(fā)展這方面的投資建設。
該提案指出,目前城市問題已經(jīng)很嚴重,主題園林、蠟像館、微縮公園門可羅雀,這些并不是可持續(xù)發(fā)展的模式,因此要重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)綠色產(chǎn)品等。實際上,目前北京市郊區(qū)已經(jīng)有多項大型旅游項目,包括通州的環(huán)球影城以及密云的古北水鎮(zhèn)都是比較典型的項目,對區(qū)域內(nèi)以及北京市旅游等綜合發(fā)展都有很大幫助。不過,北京也存在一些比較同質化的項目,一方面自身發(fā)展不佳對旅游等方面的帶動有限,同時也可能存在破壞當?shù)丨h(huán)境和文化、設計不科學等問題。
其次,提案還專門指出,包括在農(nóng)村轉型和發(fā)展升級方面缺乏引導,比如農(nóng)家樂“各自為政”、隨意擴張,造成傳統(tǒng)村落被拆毀的問題,同質化競爭也衍生出一些惡性掠奪資源的情況。同時,基于集約化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)和面向旅游消費的農(nóng)產(chǎn)品(11.580, 0.16, 1.40%)商業(yè)平臺尚未建立等問題。因此,提案建議,一是要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設,實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、村民生活品質、傳統(tǒng)村落保護、生態(tài)保護發(fā)展的有機結合和全面提升。二是要加強土地流轉政策的研究,適應生態(tài)服務型經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的需求和特點。三是發(fā)展集約化生態(tài)服務型產(chǎn)業(yè)。四要轉變觀念。五要慎搞大型旅游設施投資建設。
實際上,鄉(xiāng)村生態(tài)服務型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游關系非常密切,正如上述提案中所說,農(nóng)家樂等民俗游產(chǎn)品對于豐富北京市的旅游產(chǎn)品、推動旅游發(fā)展、滿足市民的出游需求都有很大的幫助。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中,民宿也是十分關鍵的一環(huán),北京市旅游業(yè)正積極推動相關立法和行業(yè)規(guī)范的建立,鼓勵建立鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)。
2016年底,國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見》,研究出臺休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施建設支持政策。2016年12月26日發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中,鄉(xiāng)村旅游被重點提及。北京市旅游委主任宋宇對北京商報記者表示,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是北京市這幾年一直推動的事情,城區(qū)要加強旅游秩序的管理,郊區(qū)則要加強休閑體系的建設,發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家樂的升級換代,比如葡萄酒莊、養(yǎng)生山吧、國際驛站等十種業(yè)態(tài),同時還鼓勵環(huán)球影城、古北水鎮(zhèn)等項目,增加休閑的容量,所以郊區(qū)是個很大的發(fā)展戰(zhàn)場。他還介紹,鄉(xiāng)村游有三個業(yè)態(tài),包括景點的觀光,農(nóng)家樂的休閑,另一個是主題公園的休閑。宋宇表示,去年,市旅游委著重解決對民俗商戶的擔保問題和經(jīng)營戶的保險問題。近兩年,市旅游委和市農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司合作成立京郊旅游融資擔保體系,為中小微民俗戶、旅游新業(yè)態(tài)和景區(qū)提供擔保,解決融資問題。宋宇透露,如今已經(jīng)有500個項目,貸款達到10億元。第二則是在京郊經(jīng)營上,通過給經(jīng)營的商戶上保險,以降低經(jīng)營的風險,這兩個是全國首創(chuàng)的,“2017年也會在此繼續(xù)完善。”宋宇說道。