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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),指導(dǎo)各地穩(wěn)妥開展土地(指農(nóng)戶家庭承包地)經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作。這意味著土地經(jīng)營權(quán)入股實現(xiàn)有章可循,未來土地流轉(zhuǎn)有望加速。
2016年10月,中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,要求積極開展土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。
未來,這一試點范圍還將進一步擴大。據(jù)悉,各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將牽頭組織開展土地經(jīng)營權(quán)入股試點工作,在尚未開展試點的地方適時選擇一批具備條件的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社開展試點。
土地入股,是十七屆三中全會以來,國家提出的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式之一。在經(jīng)過多年的試點工作后,全國性的文件正式出臺。不得不說,隨著城市經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村雖然發(fā)展很快但相對滯后;我國城鄉(xiāng)建設(shè)差距依然存在較大鴻溝;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、鄉(xiāng)村振興取得了很突出的成績,但制約的瓶頸依然沒有完全打破,其原因便在土地問題上。
土地入股既有利于合作社、農(nóng)企、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等集中連片地經(jīng)營土地,也方便小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的潮流當(dāng)中,擴寬農(nóng)民的收入來源,激發(fā)農(nóng)村土地的活力,加強土地的流轉(zhuǎn)與使用,改變?nèi)缃翊罅客恋亻e置的狀況。
因此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、財政部等六大部門,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導(dǎo)意見》,旨在進一步在全國推廣“土地入股”。