12月26日，文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新在2018年第四季度例行新聞發(fā)布會上，就第四季度加強旅游供給有關(guān)情況進行具體介紹，明確提出：中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期。

單司長在發(fā)布會上指出：目前，中國旅游業(yè)初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局，要“以文促旅，以旅彰文”，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，并從“完善旅游精品景區(qū)體系、重點打造精品旅游帶、推進全域旅游向縱深發(fā)展、加強智慧旅游供給、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級、促進紅色旅游規(guī)范發(fā)展、豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品”七方面進行了重點介紹。

看來文化和旅游部對旅游發(fā)展充滿信心，對未來也有較好的預(yù)期，才會明確提出旅游仍處于黃金機遇期的論斷。關(guān)于當(dāng)前旅游發(fā)展階段，業(yè)界專家從不同角度有不同看法。世界旅游城市聯(lián)合會首席專家魏小安，認為：2019年，旅游泡沫獲將破滅。魏老師在近期活動中發(fā)言中提到“四十年，就一個產(chǎn)業(yè)而言，已經(jīng)足夠成長成熟，再說旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，這個話已經(jīng)過時了。我們四十年有八次沖擊，現(xiàn)在進入了第九次，而且很可能是最大的一次危機，關(guān)鍵就是這一次的不確定性太強，而且是內(nèi)外交叉。三年以前我們就談要注意發(fā)展泡沫，注意投資泡沫，這三年里我瞪著眼看到泡沫的形成，我估計到2019年我們會體會到泡沫破滅之后的痛苦”。

著名旅游專家王興斌也斷言：“2019年將會看到寒冬的來臨，看到這幾年旅游投資泡沫的破裂。旅游人要準備過幾年苦日子。旅游界要有這個思想準備。寒冬來臨、泡沫破裂也是重新洗牌的開始，不理智的投資狂熱會冷卻下來。”

中國旅游市場已全面進入大眾旅游、自主旅游時代，需要運用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品，推進項目落地規(guī)劃，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，催生更多旅游新業(yè)態(tài)，通過“旅游+”推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間發(fā)展，并提出了金融、創(chuàng)客、共享、體驗、營銷和業(yè)態(tài)六大創(chuàng)新模式。這既是順應(yīng)新時代發(fā)展的新趨勢，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新戰(zhàn)略、新路徑。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。單司長在發(fā)布上也指出，文化和旅游部將認真貫徹習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神，繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標，深入推進文化和旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進各類資源與旅游業(yè)對接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實現(xiàn)旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

附：文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新發(fā)言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，改革開放力度加大，居民消費提檔升級，出游意愿持續(xù)高漲，旅游日益成為新時期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要組成部分。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。文化和旅游部按照新發(fā)展理念要求，大力推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“以文促旅，以旅彰文”，圍繞滿足人民群眾旅游消費需求，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期。

總的看，我國旅游產(chǎn)品體系日趨完善，供給能力顯著提升。目前，全國共有景區(qū)景點3萬多個(其中A級景區(qū)10300多個，包括5A級259個、4A級3034個)，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個，國家級旅游度假區(qū)26個，旅游休閑示范城市10個，國家生態(tài)旅游示范區(qū)110個，在建自駕車房車營地900多個，全國通用航空旅游示范基地16個，還有一大批文化旅游、科技旅游、研學(xué)旅游、健康旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等“旅游+”融合發(fā)展的新產(chǎn)品，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局。今年以來，文化和旅游部緊密對接市場需求，堅持從旅游供給側(cè)入手，主要做了以下幾項工作：

一、狠抓品牌建設(shè)，不斷完善旅游精品景區(qū)體系

旅游景區(qū)是旅游的核心吸引物，也是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。2018年，文化和旅游部新推出了山西洪洞大槐樹尋根祭祖園、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰石陣等9家5A級旅游景區(qū)，以5A級旅游精品景區(qū)為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給能力得到進一步提升。截至目前，全國5A級旅游景區(qū)數(shù)量已達到259家。同時，進一步加強景區(qū)動態(tài)管理，倒逼景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,提升科技、生態(tài)、綠色含量，對疏于管理、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級旅游景區(qū)予以嚴肅處理。今年10月集中公布了11家受到取消等級處理的4A級旅游景區(qū)，全國已有200多家A級旅游景區(qū)受到取消等級、降低等級、嚴重警告、警告等處理。

此外，文化和旅游部還堅持景區(qū)惠民導(dǎo)向，會同發(fā)改委積極推動國有重點景區(qū)門票降價，讓廣大人民更好地享受旅游業(yè)發(fā)展成果。截至10月，各地已有981個景區(qū)實施免費開放或降價措施(免費開放74個，降價907個)，其中5A級景區(qū)159個，4A級景區(qū)534個。降價的907個景區(qū)中，降幅超過20%的達491個，降幅超過30%的214個。

二、深化區(qū)域合作，重點打造精品旅游帶

文化和旅游部召開長江國際黃金旅游帶發(fā)展推進會，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，部署了旅游生態(tài)保護、旅游資源開發(fā)提升、新型旅游線路目的地建設(shè)、旅游營銷創(chuàng)新和旅游公共服務(wù)提升等五大行動。深入挖掘長江流域歷史文化、生態(tài)文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化底蘊，加強長江流域區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展，通過串連整合重點推出了一批文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、研學(xué)旅游、自駕車旅游等旅游精品線路。比如，長江旅游聯(lián)盟推出了“長江三峽+黃山、長江三峽+九寨溝、長江三峽+華東都市之旅”等精品線路;皖蘇浙滬四省市文化和旅游部門相繼推出了長三角城市群“茶香文化”“江南水鄉(xiāng)”體驗之旅和十大自駕游線路等特色產(chǎn)品;武漢、長沙、南昌和合肥四城合作推出了長江中游四城旅游一卡通，一卡游遍四座城市的40多家優(yōu)質(zhì)景區(qū)，推動了長江旅游的整合營銷與協(xié)同發(fā)展。

三、創(chuàng)新發(fā)展理念，推進全域旅游向縱深發(fā)展

堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，通過實施“旅游+”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全域旅游縱深發(fā)展。今年11月30日，文化和旅游部在浙江湖州召開全國發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推進全域旅游現(xiàn)場會，把鄉(xiāng)村民宿建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級、豐富旅游住宿供給的重要領(lǐng)域。浙江現(xiàn)有民宿1.6萬家，已超過省內(nèi)星級飯店規(guī)模，直接就業(yè)9.8萬人，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。北京市大力培育鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)和休閑度假旅游。天津市推出了紅色革命遺址、博物館、名人故居主題旅游線路。上海深度挖掘建筑和街區(qū)文化，打造一批“建筑可閱讀，街區(qū)可漫步”的都市微旅行精品。湖南創(chuàng)新舉辦“錦繡瀟湘”文旅創(chuàng)客大賽，搭建文旅創(chuàng)客開展創(chuàng)新創(chuàng)意活動的新平臺。青海推出10條特色自駕游環(huán)線，建成46個覆蓋旅游重要節(jié)點的自駕車營地。西藏實施“全域旅游重點產(chǎn)品打造專項計劃”，推出林芝康養(yǎng)旅游、那曲研學(xué)旅游、阿里暗夜星空旅游等新產(chǎn)品。廣東實施“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗和農(nóng)房變客房”的四變工程，著力開發(fā)了一系列“海陸空”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

四、加強智慧旅游供給，提升旅游服務(wù)管理水平

智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游滿意度的重要抓手，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，指導(dǎo)各地不斷推進旅游信息化發(fā)展。云南以“游客體驗自由自在、政府服務(wù)無處不在”為目標，推出集游客綜合服務(wù)、旅游綜合管理和旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計為一體的“一部手機游云南”平臺，提供“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”等覆蓋游前、游中、游后的全過程服務(wù)。廣西、重慶建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，實施景區(qū)景點客流實時監(jiān)測與分析。海南推動全省重點旅游區(qū)域免費WIFI覆蓋，覆蓋率已達到95.3%。

五、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級

隨著大眾旅游時代的到來，鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)測算，2018年上半年全國鄉(xiāng)村旅游收入7700億元，占國內(nèi)旅游總收入的31.4%;鄉(xiāng)村旅游接待人次13.7億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8.6%。

今年11月，文化和旅游部會同16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從總體要求、規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)、文化內(nèi)涵等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。會同國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)了《促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案(2018-2020年)》，著力解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸制約問題。同時加大專業(yè)培訓(xùn)力度，下半年舉辦了四期全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游帶頭人、村干部培訓(xùn)班、五期以鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿為主題的培訓(xùn)班，總培訓(xùn)人數(shù)達2000多人。

六、加強基礎(chǔ)建設(shè)，促進紅色旅游規(guī)范健康發(fā)展

為貫徹落實紅色旅游發(fā)展的重要指示精神，推進落實《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力增強紅色旅游優(yōu)質(zhì)供給，全面推進紅色旅游規(guī)范健康發(fā)展。通過深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，著力培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系、做大紅色旅游市場主體、開發(fā)紅色旅游特色商品、促進紅色旅游融合發(fā)展，使紅色旅游成為廣大群眾培養(yǎng)愛國情感、弘揚民族精神和時代精神的重要陣地。同時堅持與青少年思想道德建設(shè)、“中國夢”宣傳教育、社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，許多景區(qū)成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的實踐課堂。

今年11月，中共中央宣傳部、文化和旅游部共同主辦了全國紅色故事講解員大賽，通過以賽促訓(xùn)的方式,提升了講解員講好紅色經(jīng)典故事的能力，推出了一大批感染人、教育人、鼓舞人的紅色故事，并確定在江西、湖南、上海、遵義、延安五省市開展紅色旅游五好講解員建設(shè)行動試點，形成可復(fù)制可借鑒經(jīng)驗，在全國逐步推廣，以提升紅色旅游講解員整體素質(zhì)，推進紅色旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

七、增加有效供給，豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品

根據(jù)市場需要，著力培育度假旅游、體驗旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加有效供給，以滿足多樣化旅游需求。一是推出一批國家級旅游度假區(qū)。按照《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》要求，以“質(zhì)量優(yōu)先、示范引領(lǐng)”為原則，推出海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)9家國家級旅游度假區(qū)。截至目前，全國國家級旅游度假區(qū)數(shù)量達26家。二是推出一批體育旅游精品線路。聯(lián)合國家體育總局，在2017年推出33項國家體育旅游精品賽事和15條體育旅游精品線路的基礎(chǔ)上，于2018年春節(jié)黃金周繼續(xù)推出了海南三亞中國體育廟會、吉林冰雪自駕游等18條體育旅游精品線路，吸引了海內(nèi)外游客的廣泛參與。2019年春節(jié)前，文化和旅游部還將會同體育部門繼續(xù)推出新一批體育旅游精品線路，推動體育旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

據(jù)介紹，下一步，文化和旅游部還將以慶祝改革開放40周年大會為契機，繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標，深入推進文化和旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進各類資源與旅游業(yè)對接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實現(xiàn)旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。