文旅產(chǎn)業(yè)，6萬億市場(chǎng)，撬動(dòng)萬億級(jí)資金投入，已成為上至中央、下至地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重頭戲。2019年3月，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展壯大旅游業(yè)”，為文旅產(chǎn)業(yè)投資再次注入了強(qiáng)心針。2019年全國文旅投資的重點(diǎn)在哪里?或可從各省區(qū)市陸續(xù)發(fā)布的2019年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中管窺一斑。

從文旅項(xiàng)目類型分布來看，2019年全國重點(diǎn)文旅項(xiàng)目占比最高的是自然景區(qū)，占比約27.8%;其次，田園綜合體和主題公園項(xiàng)目也占據(jù)較大份額，分別為19.4%和14.8%。此外，康養(yǎng)文旅和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的占比分別為13%和11.1%。

截至目前，全國各省級(jí)行政單位2019年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃也已陸續(xù)發(fā)布，包括北京市、山東省、江蘇省、陜西省、四川省等，涵蓋主題樂園、特色小鎮(zhèn)、酒店、綜合體等業(yè)態(tài)。據(jù)新旅界(LvJieMedia)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各省市區(qū)公布的2019年重點(diǎn)項(xiàng)目中，其投資額從千億元至萬億元不等，且同比2017年，各省市區(qū)今年重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資額均有不同程度的增長，文旅項(xiàng)目亦是多數(shù)省市區(qū)的2019年重要項(xiàng)目板塊。

自然景區(qū)數(shù)量最多

從文旅項(xiàng)目類型分布來看，2019年全國重點(diǎn)文旅項(xiàng)目占比最高的是自然景區(qū)，占比約27.8%;其次，田園綜合體和主題公園項(xiàng)目也占據(jù)較大份額，分別為19.4%和14.8%。此外，康養(yǎng)文旅和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的占比分別為13%和11.1%。

這一投資數(shù)據(jù)反映出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“田園綜合體”于2017年被寫入中央一號(hào)文件，全國各地興起田園綜合體建設(shè)熱潮。同時(shí)，隨著中國人口老齡化加快，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，而2019年12%的康養(yǎng)文旅項(xiàng)目，只是未來該產(chǎn)業(yè)的冰山一角。

從單個(gè)文旅項(xiàng)目來看，陜西省西安浐灞北翼文旅基地項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目投資最高，達(dá)到661億元。其次，北京環(huán)球影城、廣州融創(chuàng)文旅城、延安萬達(dá)城等項(xiàng)目投資額均過百億元，成為全國備受矚目的“明星”項(xiàng)目。值得注意的是，雖然2019年自然景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量占有優(yōu)勢(shì)，但單體投資額卻普遍偏少，少則數(shù)億元，高則數(shù)十億元。

3月17日發(fā)布的《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》顯示，2019年文旅發(fā)展計(jì)劃主要覆蓋旅游島建設(shè)、旅游扶貧、國家級(jí)文旅項(xiàng)目、文旅設(shè)施建設(shè)、重大文化項(xiàng)目、紅色旅游建設(shè)、冬奧會(huì)等，支持郵輪、旅居、冰雪等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)。值得注意的是，報(bào)告把更多重點(diǎn)落在了旅游扶貧及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目上，并無2019年主題公園領(lǐng)域的發(fā)展計(jì)劃，甚至明確要規(guī)范主題公園健康發(fā)展。

近十年來，國內(nèi)主題公園如雨后春筍般涌現(xiàn)，國家已多次出臺(tái)文件要求規(guī)范主題公園健康發(fā)展，2018年更是明確禁止房地產(chǎn)與主題公園捆綁拿地。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在2019年全國重點(diǎn)文旅項(xiàng)目中，包括續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)，主題公園項(xiàng)目占比約15.89%，2019年新建主題公園項(xiàng)目占比不到5%?？梢灶A(yù)見，在受到國家政策規(guī)范以及投資回報(bào)情況更加透明化之后，未來幾年新開主題公園項(xiàng)目或會(huì)繼續(xù)減少。

高額投入、回報(bào)周期長的重資產(chǎn)主題公園項(xiàng)目，如今國家明文禁止與房地產(chǎn)捆綁拿地后，主題公園項(xiàng)目投資將受到一定程度影響。對(duì)此，主題樂園資深專家、深圳卓誠工程董事總經(jīng)理鐘信孚表示，雖然出臺(tái)了規(guī)定，但是今后投資商也還會(huì)“變法子”，以各種借口理由拿地和建樂園，真正一心一意建主題樂園的還是太少。

“發(fā)展報(bào)告”中多次提到，要提高旅游消費(fèi)增長點(diǎn)，建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心，挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力，支持郵輪、旅居車等消費(fèi)發(fā)展等。顯然，旅游消費(fèi)提升是當(dāng)前旅游項(xiàng)目的重要任務(wù)，而國內(nèi)文旅項(xiàng)目眾多，如何吸引住游客，成功讓游客留下來消費(fèi)，這還是各地文旅項(xiàng)目亟需努力的。

各地多元化文旅業(yè)態(tài)初顯

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)于2019年重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，各省市區(qū)的投資熱度存在一些差異。首先從重點(diǎn)文旅項(xiàng)目數(shù)量來看，四川省2019年新開工數(shù)量最多，共有27個(gè);其次，作為全國重要旅游省份，陜西省也不甘示弱，2019年重點(diǎn)文旅項(xiàng)目數(shù)量有21個(gè)。

廣東省發(fā)改委尚未發(fā)布2019年重點(diǎn)項(xiàng)目名單，但廣州、深圳、河源等地的項(xiàng)目已超過10個(gè)，預(yù)計(jì)全省文旅項(xiàng)目也排在全國前列。同時(shí)，廣東省財(cái)政方面也對(duì)2019年旅游項(xiàng)目給予投資貼息等支持，廣東省2019年預(yù)算報(bào)告中明確支持發(fā)展全域旅游，安排1.59億元推動(dòng)文化融合發(fā)展，實(shí)施旅游大項(xiàng)目投資貼息，獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)等。

從各省市2019年重點(diǎn)項(xiàng)目來看，結(jié)合地方特色文化打造的文旅項(xiàng)目明顯增多，如結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、自然條件、影視文化等。這類文旅項(xiàng)目投資額不高，但充分發(fā)揮了地方特色，文旅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)差異化，如陜西省和四川省。

其中，陜西省2019年重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，過半數(shù)項(xiàng)目利用了當(dāng)?shù)氐臍v史文化、紅色文化等。如投資120億元的延安萬達(dá)城將突出紅色文化主題，建筑整體采用延安革命時(shí)期建筑特點(diǎn);西安臨潼絲路溫泉園以“八國溫泉”為中心向四周輻射，向游客展示臨潼獨(dú)特文化等。在紅色旅游方面，國務(wù)院發(fā)布的2019年“發(fā)展報(bào)告”也明確，大力推進(jìn)實(shí)施全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)方案，紅色旅游建設(shè)熱潮在上升。

四川省則充分發(fā)揮其自然條件優(yōu)勢(shì)，休閑康養(yǎng)成為當(dāng)?shù)匚穆庙?xiàng)目的一大特色。如岷東新區(qū)恒大養(yǎng)生谷，投資300億元，將建設(shè)高端醫(yī)療、頤養(yǎng)園、長樂園、親子園等，打造高端醫(yī)研養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。浙江省也發(fā)揮其全國知名影視基地優(yōu)勢(shì)，橫店影視城廣州街景區(qū)旅游休閑文化提升項(xiàng)目也被列為浙江省2019年重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。

可以預(yù)見，盡管各地文旅項(xiàng)目投資熱度各有不同，但有地方特色、多元化的文旅業(yè)態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)。