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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
近日,國家體育總局、國家發(fā)改委、國家旅游局共同印發(fā)《京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出到2025年京津冀地區(qū)常住人口中經(jīng)常參加健身休閑活動人數(shù)達(dá)到4150萬,推動實現(xiàn)全國“三億人參與冰雪運動”目標(biāo),國際知名運動休閑目的地基本建成。
《規(guī)劃》提出,根據(jù)京津冀三地功能定位,結(jié)合京津冀地形地貌、氣候條件等自然資源,構(gòu)建“國際知名運動休閑目的地”、“國家運動休閑區(qū)”、“環(huán)京津冀休閑帶”、“運動休閑走廊”的基本空間布局。
【國際知名運動休閑目的地】
以健身休閑運動為龍頭,充分挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵,開發(fā)新產(chǎn)品,發(fā)展新業(yè)態(tài),探索新模式,培育新動能,形成區(qū)域健身休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),打造國際知名運動休閑目的地。
【國家運動休閑區(qū)】
以河北雄安新區(qū)為中心,在北京南部建設(shè)與雄安新區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)、引領(lǐng)世界健身休閑運動的國家運動休閑試驗區(qū);
以崇禮為中心在北京西北建設(shè)以開展冰雪和戶外休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);
以興隆為中心在北京東北建設(shè)以開展山地戶外健身休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);
以“淶水-淶源-易縣”為中心在北京西南建設(shè)以開展山地戶外和水上健身休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);
以通州為中心在北京東部建設(shè)與世界一流城市副中心相配套的、以城市社區(qū)健身休閑為主的國家運動休閑區(qū)。
【環(huán)京津冀休閑帶】
依托京津冀三地山野、江河湖海、濕地、草原、沙漠、森林等自然資源和已建成的近160個健身休閑運動場地設(shè)施,打造“草原運動休閑帶”、“山野運動休閑帶”、“濕地水庫運動休閑帶”、“濱海港口運動休閑帶”“冰雪運動休閑帶”。
【運動休閑走廊】
沿著以北京為中心向六個方向放射的交通運輸主干線,采用“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地+健身休閑”的發(fā)展模式,打造滿足群眾多元健身需求的運動休閑城市、運動休閑特色小鎮(zhèn)、運動休閑鄉(xiāng)村,形成六條運動休閑走廊。
《規(guī)劃》指出,要建設(shè)冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等健身休閑運動場地設(shè)施;重點扶持冰雪、航空、山地戶外、水上等體育社會組織的發(fā)展;鼓勵京津冀三地積極合作普及推廣大眾健身休閑運動項目;建立京津冀三地體育場館設(shè)施共建共享機(jī)制;打造一批群眾參與度高、國內(nèi)外影響力大、示范帶動作用強(qiáng)的京津冀冰雪運動品牌賽事。
9月14日下午,國家體育總局群體司組織召開媒體集中采訪會,對《規(guī)劃》重點、亮點內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。
作為指導(dǎo)京津冀健身休閑運動發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動綱領(lǐng),《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了全民健身工作主動服務(wù)、服從于京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)悉,此次《規(guī)劃》重點推出四大亮點內(nèi)容,有效推動京津冀健身休閑運動發(fā)展。
亮點一:以人民為中心的發(fā)展思想
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以滿足京津冀人民群眾的健身休閑需求、提高人民群眾的生活品質(zhì)和健康水平為核心”的發(fā)展理念。
《規(guī)劃》提出了到2025年的發(fā)展的主要目標(biāo),其中就包括要實現(xiàn)健身休閑服務(wù)體系基本建立,健身休閑產(chǎn)品與服務(wù)更加豐富,群眾健身休閑需求得到進(jìn)一步滿足,參與健身休閑活動人數(shù)不斷增加,到2020年京津冀地區(qū)常住人口中經(jīng)常參加健身休閑活動人數(shù)達(dá)到3850萬,到2025年達(dá)到4150萬,推動實現(xiàn)全國“三億人參與冰雪運動”目標(biāo)。
在貫徹落實《規(guī)劃》具體思路中,河北省提出,將廣泛開展適合不同人群、不同行業(yè)特點及京津冀地域特點的群眾身邊的健身休閑賽事,采取政府購買、獎勵等辦法支持群眾性健身休閑賽事的發(fā)展。
亮點二:構(gòu)建“一地”、“五區(qū)”、“五帶”、“六路”
《規(guī)劃》提出了根據(jù)京津冀三地功能定位,結(jié)合京津冀地形地貌、氣候條件等自然資源,構(gòu)建“一地”、“五區(qū)”、“五帶”、“六路”的基本空間布局。
具體來說,“一地”指國際知名運動休閑目的地。以健身休閑運動為龍頭,充分挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵,開發(fā)新產(chǎn)品,發(fā)展新業(yè)態(tài),探索新模式,培育新動能,形成區(qū)域健身休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),打造國際知名運動休閑目的地。
“五區(qū)”指國家運動休閑區(qū)。以河北雄安新區(qū)為中心,在北京南部建設(shè)與雄安新區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)、引領(lǐng)世界健身休閑運動的國家運動休閑試驗區(qū);以崇禮為中心在北京西北建設(shè)以開展冰雪和戶外休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);以興隆為中心在北京東北建設(shè)以開展山地戶外健身休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);以“淶水-淶源-易縣”為中心在北京西南建設(shè)以開展山地戶外和水上健身休閑運動為主的國家運動休閑區(qū);以通州為中心在北京東部建設(shè)與世界一流城市副中心相配套的、以城市社區(qū)健身休閑為主的國家運動休閑區(qū)。
“五帶”指環(huán)京津冀運動休閑帶。依托京津冀三地山野、江河湖海、濕地、草原、沙漠、森林等自然資源和已建成的近160個健身休閑運動場地設(shè)施,打造草原、山野、濕地水庫、濱海港口、冰雪五條運動休閑帶。
“六路”指構(gòu)建運動休閑走廊。沿著以北京為中心向六個方向放射的交通運輸主干線,采用“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地+健身休閑”的發(fā)展模式,打造滿足群眾多元健身需求的運動休閑城市、運動休閑特色小鎮(zhèn)、運動休閑鄉(xiāng)村,形成六條運動休閑走廊。
亮點三:改革是內(nèi)生動力,體制機(jī)制創(chuàng)新是首要任務(wù)
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以改革為京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力,把體制機(jī)制創(chuàng)新作為京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù),提出了在體育社會組織培育、場地設(shè)施建設(shè)、賽事活動組織、人才隊伍建設(shè)等方面都要以改革為突破口,努力打破空間、體制、機(jī)制的束縛。
對此,天津市提出,將在國家體育總局的指導(dǎo)下,建立市京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),探索設(shè)立社會資本投入機(jī)制。同時,積極會同北京市、河北省共同實施三地全民健身事業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。將不斷完善基層服務(wù)類體育組織。提升市民健身站的規(guī)范化水平,推廣建立社區(qū)居民健身會、行政村村民健身會,努力實現(xiàn)社區(qū)(村)體育組織的全覆蓋,為推動健身休閑發(fā)展提供組織保障。
亮點四:發(fā)展時尚休閑項目是重點
《規(guī)劃》將發(fā)展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目作為重點。
北京市在貫徹落實《規(guī)劃》具體思路中提出,將繼續(xù)打造“三大球”、乒乓球、“騎游京津冀”、京津冀游泳公開賽、京津冀青少年科技體育交流暨車輛模型體驗活動、京津冀山地越野挑戰(zhàn)賽等品牌性體育活動,并大力支持冰雪運動項目發(fā)展,共同策劃組織冰雪賽事活動。此外,北京和張家口舉辦2022年冬奧會是河北省面臨的重大歷史機(jī)遇,河北省也將科學(xué)制定群眾冰雪運動推廣普及實施計劃,廣泛開展群眾性冰雪體育活動,著力打造歡樂冰雪、四季冰雪為主線的群眾冰雪運動活動品牌。