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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今旅游學(xué)界及景區(qū)管理部門備受關(guān)注的課題,科學(xué)地對旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃對實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。本文在論述旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念的前提下,綜合考量景區(qū)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益,論述了旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展模式,提出實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)保護(hù)與開發(fā)動(dòng)態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著人們對旅游環(huán)境問題的重視,對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論方法探討和區(qū)域?qū)Σ哐芯恳呀?jīng)有了一定的成就。由于可持續(xù)發(fā)展本身在實(shí)踐中還存在諸多難點(diǎn),再加之旅游景區(qū)對產(chǎn)業(yè)效益追求的不可否定,旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃往往面臨著執(zhí)行不力和難于落實(shí)的現(xiàn)實(shí)問題。這要求人們以長遠(yuǎn)的眼光對旅游景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng),而且要求確保在不會(huì)破壞接待地區(qū)未來亦有條件吸引和接待來訪旅游者的能力的前提下開展旅游活動(dòng)。
1旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展觀
1.1可持續(xù)發(fā)展思想是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展思想是在人類與環(huán)境的關(guān)系發(fā)展到一定階段時(shí)所產(chǎn)生的,隨著人們對這種關(guān)系認(rèn)識(shí)的深入而不斷發(fā)展。盡管目前對可持續(xù)發(fā)展的定義尚未形成統(tǒng)一的表達(dá)方式,但其思想內(nèi)涵的豐富性、內(nèi)容的廣泛性已被公認(rèn),是時(shí)間維和空間維的有機(jī)結(jié)合,其核心內(nèi)容,一是“發(fā)展”,發(fā)展是人類永恒的主題,通過發(fā)展,滿足人們的需求,提高改善環(huán)境的能力,保證“持續(xù)”的實(shí)現(xiàn)。二是“協(xié)調(diào)”,人和環(huán)境不協(xié)調(diào)(矛盾)的加劇,引發(fā)了人們對可持續(xù)發(fā)展的討論和研究。協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境間的關(guān)系,是可持續(xù)發(fā)展的首要內(nèi)涵。三是“限制”,一定時(shí)期、一定空間不可更新資源的數(shù)量、可更新資源的承載能力和環(huán)境容量都是有限的。當(dāng)然,人類的社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)水平會(huì)加速或延緩這種限制。四是“公平”,即資源的利用分配在時(shí)間(代際)和空間(代內(nèi)不同人群、不同區(qū)域)上都應(yīng)體現(xiàn)出社會(huì)公平的原則??沙掷m(xù)發(fā)展思想為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。旅游資源的賦存狀況直接影響了旅游景區(qū)的發(fā)展,旅游資源的開發(fā)潛力和可利用程度是旅游景區(qū)發(fā)展的根本前提 。
1.2旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思想實(shí)質(zhì)
旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是指旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)資源的不同類別和屬性,在其承載能力和旅游環(huán)境容量限度內(nèi),協(xié)調(diào)資源開發(fā)、保護(hù)與人類旅游需求的關(guān)系,科學(xué)、合理地規(guī)劃、開發(fā)與保護(hù)好珍貴的景區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)旅游資源的開發(fā)利用在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)不損害當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)居民的利益,保證后代人能公平享用景區(qū)資源的權(quán)力,滿足后代人旅游和開發(fā)旅游業(yè)的需求。
1.2.1公平利用景區(qū)資源是實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提
旅游者與景區(qū)從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用裰g、不同旅游景區(qū)之間和當(dāng)代旅游業(yè)和未來旅游業(yè)之間相對公平享用有限的景區(qū)資源,這是實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提。
1.2.2經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證
只有經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到并保持一定水平,才能實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值,提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)文化水平,才有條件和能力支持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.3在旅游景區(qū)承載能力范圍內(nèi)有效開發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
要實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源的旅游價(jià)值,對景區(qū)資源尤其是不可更新資源的消耗是不可避免的,其生命周期也呈現(xiàn)縮短趨勢。為實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”,必須嚴(yán)格按照環(huán)境承載能力等指標(biāo)體系控制旅游景區(qū)發(fā)展的速度和規(guī)模,在“公平”、“協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)上有效開發(fā)利用旅游資源和發(fā)展旅游業(yè),體現(xiàn)并主動(dòng)創(chuàng)造景區(qū)旅游價(jià)值,實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)效益。
在旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,旅游景區(qū)管理部門應(yīng)從市場需求出發(fā),重視旅游景區(qū)開發(fā)的總體規(guī)劃,完善景區(qū)的軟硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2建立旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系
評價(jià)旅游景區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是在具體區(qū)域(或行政區(qū)劃)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑整體性的宏觀系統(tǒng),而不是以旅游活動(dòng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)結(jié)為核心串聯(lián)而成的子系統(tǒng)系列。建立旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是評價(jià)各國或地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展水平、能力的基礎(chǔ)工作,是進(jìn)行旅游景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,并已得到學(xué)術(shù)界及旅游管理部門的高度重視。
2.1作為測度的載體和基本的信息單元,旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)必須具備以下功能:
2.1.1反映功能
旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)要能夠描述和反映一個(gè)國家或區(qū)域在某一時(shí)點(diǎn)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀和水平,可以評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣。
2.1.2監(jiān)測功能
旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)要能夠描述和反映旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的變化趨勢,為政府和部門的決策提供依據(jù)。
2.1.3比較功能
旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)要能夠在同一時(shí)點(diǎn)上對不同考察對象進(jìn)行比較。這種比較有利于認(rèn)識(shí)考察對象的特點(diǎn)和位置,同時(shí)也能夠?qū)ν豢疾鞂ο笤诓煌瑫r(shí)點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較。這種比較有助于認(rèn)識(shí)考察對象的狀況和發(fā)展趨勢。
2.2旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)選擇應(yīng)遵循以下基本原則:
2.2.1簡明科學(xué)性原則
旅游可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,能充分反映旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,客觀真實(shí)地反映評價(jià)區(qū)域旅游資源及環(huán)境保護(hù)能力、旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、旅游環(huán)境建設(shè)力度及旅旅游者源市場開拓能力等。指標(biāo)的含義必須簡單,指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集、量化(對于一些難以量化,其意義又很重大的指標(biāo),可用定性指標(biāo)來描述);指標(biāo)的信息必須全面,不重不漏,具有系統(tǒng)整體性;整個(gè)指標(biāo)體系能夠綜合反映旅游可持續(xù)發(fā)展的含義和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
2.2.2動(dòng)態(tài)發(fā)展性原則
旅游可持續(xù)發(fā)展需要通過一定的時(shí)間尺度才能得到反映,因而指標(biāo)的選擇要求充分考慮動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn),反映景區(qū)未來發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。
2.2.3可比可行原則
評價(jià)旅游可持續(xù)發(fā)展程度與發(fā)展?fàn)顩r,在不同層次上應(yīng)采用不同的指標(biāo)。在時(shí)間上現(xiàn)狀與過去、在空間上不同區(qū)域之間評價(jià)結(jié)果均須具有可比性,進(jìn)而反映出旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的演進(jìn)軌跡,反映出各旅游區(qū)之間的優(yōu)勢與缺陷,此外指標(biāo)體系要以現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),要容易獲取,易于分析計(jì)算。
3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也是進(jìn)行旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的必然選擇,也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是一種按照自然生態(tài)系統(tǒng)和物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,倡導(dǎo)的是一種“資源─產(chǎn)品─再生資源”的反饋式流程。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好的方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類的活動(dòng)納入自然循環(huán)過程中,所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度,經(jīng)過一段時(shí)間的努力,取得經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而最終走上可持續(xù)發(fā)展之路的經(jīng)濟(jì)模式 。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R原則)。3R原則是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,其根本目標(biāo)在于減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免或減少資源的破壞;在廢棄物的處理上,盡量實(shí)現(xiàn)無害化、減量化和資源化,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建內(nèi)涵
3.2.1嚴(yán)格控制質(zhì)量,推進(jìn)清潔生產(chǎn)
從旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來看,旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的定義為:以旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目的,對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)實(shí)行全過程的環(huán)境質(zhì)量控制,消除或減少旅游者、旅游企業(yè)對環(huán)境的直接與間接負(fù)面影響。旅游景區(qū)旅游目的地吸引旅游者,發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ),是研究旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的主要對象和重點(diǎn)部分 。
清潔生產(chǎn)通過提高資源和能源的利用率來減少消耗和污染,不但可以滿足旅游者綠色消費(fèi)需求還降低了旅游景區(qū)運(yùn)行成本;同時(shí)清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制質(zhì)量,通過對服務(wù)過程的嚴(yán)格控制來達(dá)到提高效率的目的,有助于提高景區(qū)形象,增強(qiáng)景區(qū)市場競爭力。
3.2.2通過市場調(diào)節(jié),形成長效機(jī)制
只有形成長效機(jī)制,才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)較快發(fā)展??傮w上看,政府推動(dòng)與景區(qū)驅(qū)動(dòng)應(yīng)有效結(jié)合。
政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體,應(yīng)依托市場各職能部門的合作,優(yōu)化政府主導(dǎo)作用的宏觀調(diào)控機(jī)制。通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、依法管理、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、教育宣傳等手段多層次、全方位地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,保障旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)應(yīng)其積極性和主觀能動(dòng)性,在旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓等方面發(fā)揮作用,有效驅(qū)動(dòng)旅游者的綠色行為。
3.2.3加強(qiáng)法制建設(shè),完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制供給
完善的法律制度是做好旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的保證。由于旅游景區(qū)在處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、產(chǎn)品與市場的關(guān)系方面偏差較大,因此應(yīng)通過對旅游者和旅游從業(yè)人員制定必要的法規(guī)和行為規(guī)范來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),對破壞行為實(shí)行強(qiáng)制性的干涉與懲罰。
3.2.4加強(qiáng)綠色宣傳,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念
旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況表明,管理不善是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展難以進(jìn)行主要原因。因此景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作首先是加強(qiáng)旅游環(huán)保宣傳教育,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念。通過宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn),使全體員工充分認(rèn)識(shí)到推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用,克服思想障礙。此外旅游的生產(chǎn)過程是由旅游從業(yè)人員和旅游者雙方參與和配合的過程,因此只有旅游者和景區(qū)工作人員共同致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能保證景區(qū)可持續(xù)發(fā)展,因此景區(qū)管理部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)旅游者的積極性,運(yùn)用適當(dāng)?shù)男麄鲗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入旅游者中去,建立一種與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的消費(fèi)方式。
4完善景區(qū)管理模式
4.1建立面向市場的現(xiàn)代旅游景區(qū)管理體制
目前我國大小旅游景區(qū)約15000余個(gè),根據(jù)資源的性質(zhì)不同,分屬不同的政府部門管理,其基本特點(diǎn)在于:旅游景區(qū)象過去國有企業(yè)一樣變?yōu)椴块T所有。這使景區(qū)幾近喪失獨(dú)立經(jīng)營、自主決策的權(quán)力,而且也無需盈虧的后果,導(dǎo)致景區(qū)缺乏利益驅(qū)動(dòng)以及相應(yīng)的責(zé)任感和壓力致使旅游景區(qū)建設(shè)和管理落后,經(jīng)營效益低下。
市場是旅游景區(qū)的風(fēng)向標(biāo),只有永遠(yuǎn)正確的市場,沒有一成不變的模式。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化背景下,旅游景區(qū)管理體制創(chuàng)新理當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,打破事業(yè)化、行政化的界限,將景區(qū)作為市場競爭主體直接推向旅游市場,即建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度,能夠讓旅游景區(qū)能夠自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,只有這樣才有利于景區(qū)資源充分、合理、高效的利用。旅游者的需求愛好隨著時(shí)代、社會(huì)的變化而變化,旅游景區(qū)管理部門必須根據(jù)需求的復(fù)雜多變,時(shí)刻注意市場動(dòng)向,不斷調(diào)整策略或制定彈性策略。
通過市場化的出讓或拍賣旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)既符合當(dāng)前發(fā)展要求,亦能更好地實(shí)現(xiàn)旅游資源的保值增值,對提高旅游資源利用效率意義重大。當(dāng)然,如果企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)后缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督,也可能產(chǎn)生過度性開發(fā),影響資源可持續(xù)利用和景區(qū)持久發(fā)展。所以需建立并強(qiáng)化國家所有權(quán)和各級(jí)政府對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的相應(yīng)監(jiān)督體制。
4.2構(gòu)建旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架
相對于其它行業(yè)和領(lǐng)域,旅游可持續(xù)發(fā)展研究相對較晚,尤其對管理框架的研究較少涉及。在已有的分析研究成果中,由于國家、地區(qū)之間的差異以及學(xué)者本身背景的不同,對旅游可持續(xù)發(fā)展管理有著不同的理解,導(dǎo)致旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架研究仍存在一些問題,如在指標(biāo)選擇和權(quán)重確定上存在爭議,預(yù)警與監(jiān)督機(jī)制、信息反饋機(jī)制不健全,使旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展缺乏管理保障。事實(shí)上,旅游可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)多維度、多層次的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),包含因素多,功能復(fù)雜,潛在變動(dòng)性大,對其進(jìn)行評價(jià)和管理需要一個(gè)完善的整體框架來指導(dǎo)。
旅游業(yè)是一個(gè)高度復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)往往隱含于其它經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之中,因此構(gòu)建旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理框架,必須把旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)放在重要的地位予以足夠程度的重視和考慮。
構(gòu)建旅游可持續(xù)發(fā)展管理框架應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)為手段,建立系統(tǒng)優(yōu)化控制模型,基于目前發(fā)展的靜態(tài)狀況,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)模擬,將旅游景區(qū)的發(fā)展能力與承載能力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平結(jié)合起來,協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在制定旅游發(fā)展方案時(shí)還需要綜合考慮景區(qū)淡旺季等時(shí)間特點(diǎn)和旅游景區(qū)各個(gè)相關(guān)主體的利益,制定適合不同情況的旅游可持續(xù)管理框架和具體行動(dòng)計(jì)劃。此外,旅游可持續(xù)發(fā)展的過程會(huì)不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用,旅游景區(qū)管理部門需不斷地將新的信息與數(shù)據(jù)庫已有的信息進(jìn)行對比與評價(jià),對偏離目標(biāo)的發(fā)展方案進(jìn)行修正。監(jiān)督和反饋是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施,設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),測試旅游者的滿意度,做好信息反饋工作是提高景區(qū)接待質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)工程(如圖1)。
5開發(fā)品牌特色項(xiàng)目
5.1實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
為進(jìn)一步提升旅游景區(qū)的知名度和競爭力,旅游景區(qū)應(yīng)主動(dòng)打破地域、權(quán)屬界限,整合旅游資源,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)具備良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的旅游投資行為。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,旅游景區(qū)應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)景區(qū)發(fā)展的重頭戲。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略可有效帶動(dòng)的旅游景區(qū)的發(fā)展,加快項(xiàng)目建設(shè)速度,可極大促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并保障景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。
旅游景區(qū)應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,這就需要通過采取市場運(yùn)作的方法,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,通過有效的激勵(lì)政策和措施,廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加大招商引資力度,拓寬融資渠道,形成多方位的投入機(jī)制。進(jìn)而,旅游景區(qū)應(yīng)將資金優(yōu)先投入到優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目上,開發(fā)建設(shè)旅游精品,大力發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)激發(fā)旅游投資行為的經(jīng)濟(jì)效益和連帶產(chǎn)生的社會(huì)效益和生態(tài)效益,而這無疑又提高了旅游投資的各種效益。
當(dāng)然,由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性,旅游景區(qū)所面臨的重大問題、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)也不相同,在制定旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)資金的籌措時(shí),應(yīng)把把常規(guī)管理和重點(diǎn)管理結(jié)合起來。但無論如何,項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略在旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中須占有重要地位。
5.2樹立景區(qū)品牌
旅游景區(qū)管理部門要善于發(fā)現(xiàn)本地旅游市場現(xiàn)實(shí)與潛在的資源特點(diǎn)與優(yōu)勢,圍繞市場需要,確定景區(qū)特色,樹立景區(qū)品牌,從而提高旅游生命力。
首先,旅游景區(qū)在設(shè)計(jì)品牌名稱時(shí),要重視產(chǎn)品包裝,通過創(chuàng)造鮮明的個(gè)性和樹立獨(dú)特的形象,讓旅游者產(chǎn)生豐富的聯(lián)想。其次,要向潛在的旅游者宣傳旅游景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容和價(jià)值,即加大旅游產(chǎn)品促銷力度,讓旅游景區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)被大眾所知曉,以加強(qiáng)潛在旅游者對景區(qū)形象的認(rèn)知。旅游產(chǎn)品促銷要突出產(chǎn)品特點(diǎn),強(qiáng)化競爭優(yōu)勢,樹立品牌優(yōu)勢以便刺激旅游的需求。同時(shí),利用品牌授權(quán)聯(lián)盟的經(jīng)營模式,進(jìn)一步推廣、強(qiáng)化景區(qū)品牌形象,提高品牌的知名度和美譽(yù)度。最為關(guān)鍵的一點(diǎn),是要通過多樣化的消費(fèi)方式與手段來滿足旅游者體驗(yàn)娛樂的需求,培養(yǎng)旅游者的品牌忠誠度。
6結(jié)論與探討
本文站在旅游景區(qū)全局角度上對其可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了全面論述,內(nèi)容涉及旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃與管理的很多方面,宏觀地指出旅游景區(qū)在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)有理念和行為標(biāo)準(zhǔn),對景區(qū)發(fā)展模式提出了建議并引入了幾個(gè)概念。
總之,旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展不僅要求管理者能立足市場,樹立全局的、長遠(yuǎn)的、發(fā)展的思想,做出良好的景區(qū)規(guī)劃,確保機(jī)構(gòu)運(yùn)作高效率,而且要求構(gòu)建完善的管理模式為景區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障,建立健全的機(jī)制來有效控制景區(qū)的發(fā)展,并通過項(xiàng)目帶動(dòng)、文化功能等提高景區(qū)生命力,為景區(qū)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。同此外,也應(yīng)積極導(dǎo)入入人性化經(jīng)營理念和、加強(qiáng)景區(qū)旅游文化建設(shè),以引導(dǎo)旅游者主動(dòng)參與景區(qū)的可持續(xù)建設(shè)。
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