當(dāng)前位置:北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 > 新聞資訊 > 專家專欄 >
云南省彌勒市東風(fēng)農(nóng)場(chǎng):高原農(nóng)場(chǎng)上的紅酒小鎮(zhèn)
浙江省安吉縣魯家村:從貧困村到國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、國(guó)家級(jí)田園綜合體的逆襲
海南省三亞市亞龍灣國(guó)際玫瑰谷:既是精品農(nóng)莊,也是獲總書記贊賞的玫瑰天堂
北京市朝陽區(qū)藍(lán)調(diào)國(guó)際莊園:一般農(nóng)業(yè)到市級(jí)示范園區(qū)精品莊園的蛻變
江西省吉安市三角梅農(nóng)業(yè)主題公園:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遇上文化創(chuàng)意的精彩
海南省博鰲鎮(zhèn)北山洋田園綜合體項(xiàng)目:世界的博鰲,國(guó)際高度的旅游項(xiàng)目
山西省太原市愛晚中心養(yǎng)老社區(qū)
江西省南昌市安義古村:面向都市人群,從農(nóng)業(yè)中找尋升級(jí)方向
北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
被稱之為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè),21世紀(jì)將成為世界上最大的新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
我國(guó)是一個(gè)幅原遼闊的大國(guó),旅游資源非常豐富。據(jù)有關(guān)資料表明:改革開放20年來,我國(guó)旅游創(chuàng)匯和接待海外游客人數(shù)已分別上升到世界的第九位和第五位。而風(fēng)景區(qū)在旅游業(yè)中又占有重要地位。由于開發(fā)風(fēng)景區(qū)帶來的豐厚回報(bào)率和長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益,它的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)一地、一縣、一區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的改變。因而使許多地區(qū)、城市、機(jī)關(guān)單位、集體及個(gè)人都把投資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)開發(fā)。但目前在發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題:
例如形象模糊,特色不突出;開發(fā)過濫,不求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益;營(yíng)銷力度不夠,景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理無序;一些景區(qū)資源遭到破壞,生態(tài)環(huán)境惡化;投資回報(bào)甚微。分析原因,其中最主要的一個(gè)問題是投資主體過多過濫,管理無序。如何實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)、規(guī)范開發(fā)呢?筆者認(rèn)為“整體控制、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”的方式具有積極意義。
地方政府享有風(fēng)景區(qū)的資源所有權(quán),又有政策方面的協(xié)調(diào)權(quán),政府可將擁有的資源折成股份與某一企業(yè)聯(lián)合組成一個(gè)公司來對(duì)一個(gè)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)。這種關(guān)系的開發(fā)形式就被稱為“政府出資源,企業(yè)出資金,整體控制,獨(dú)家開發(fā)”模式。這種模式有以下優(yōu)勢(shì):
一是能充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)的開發(fā)積極性。這種獨(dú)家開發(fā)模式,首先是擴(kuò)大了地主政府在景區(qū)再分配,政府除了正常的稅收外,還要參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)分配;其次企業(yè)也很樂意,投資放心,也便于景區(qū)的日常管理。
風(fēng)景區(qū)的生命周期應(yīng)該是很長(zhǎng)的甚至可以說是無限的,這主要看經(jīng)營(yíng)者怎樣來運(yùn)作。如果作為一般的投資形式各自為陣,不可能作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。但整體控制、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)模式就能把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),因?yàn)檎麄€(gè)景區(qū)由單一企業(yè)開發(fā),企業(yè)就不會(huì)只考慮眼前的利益,如成都萬貫集團(tuán)與四川省什邡市合作和與雅安市合作,分別組成為兩個(gè)有限公司,對(duì)什邡禹王谷景區(qū)和對(duì)雅安碧峰峽風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開發(fā),初期就考慮了10年規(guī)劃,30年打算。
二是在開發(fā)中更具科學(xué)性。景區(qū)開發(fā)絲毫不可忽視生態(tài)環(huán)境,但過去的多主體投資很難做到,作為一家企業(yè)開發(fā)就必須考慮這個(gè)總是從為企業(yè)自身利益著想,也不可自己砸自己的飯碗,如成都萬貫在什邡禹王谷一片30畝茂密松林坡里建十來幢豪華別墅,林業(yè)部門的批準(zhǔn)可以砍掉1000棵,移栽600棵樹,但他們精心布局,該避就避,該移栽就移栽。只砍了幾十棵松樹,真正把環(huán)境保護(hù)看成是自己的命根子。
三是避免過度投資無序競(jìng)爭(zhēng)。所謂獨(dú)家模式,是一家根據(jù)自身景區(qū)的規(guī)模,市場(chǎng)容量由一家企業(yè)來統(tǒng)籌控制下進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)。出于自身利益,獨(dú)家會(huì)有效地控制投資規(guī)模,避免過度競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)資源的浪費(fèi),這樣整個(gè)景區(qū)的不良現(xiàn)象很容易控制,服務(wù)也容易得以完善。
四是能做到管理有序。景區(qū)管理是中國(guó)旅游業(yè)的一大難題,游客投訴頻頻發(fā)生,作為獨(dú)家模式,這種現(xiàn)象很容易控制,各經(jīng)營(yíng)方責(zé)權(quán)明確,外部形象直接關(guān)系自身經(jīng)營(yíng)效益,企業(yè)就會(huì)主動(dòng)嚴(yán)于管理、提升服務(wù)。
五是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于獨(dú)家模式,利益主體少,企業(yè)舍得在營(yíng)銷上花功夫,就可以對(duì)景區(qū)營(yíng)銷進(jìn)行整體策劃、實(shí)施,對(duì)塑景區(qū)品牌很有利,這樣更能提高景區(qū)參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
以前,許多地方政府都在開展加強(qiáng)旅游行業(yè)管理、整頓旅游市場(chǎng)活動(dòng),但總是收效甚微,業(yè)內(nèi)人士已漸漸認(rèn)識(shí)到這種政府整頓行為只能治標(biāo)不能治本,如今年的“黃山整頓”、“峨嵋山治理”等,政府和景區(qū)管理者都花了極大的代價(jià)進(jìn)行整頓工作,都未徹底除根。從而,筆者認(rèn)為要使中國(guó)景區(qū)真正健康持續(xù)發(fā)展,必須尋找一條新的道路,走出“開發(fā)——繁榮——混亂——整頓——蕭條”的怪圈。
政府出資源,企業(yè)出資金,整體控制,獨(dú)家經(jīng)營(yíng)這種模式,在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)一開始實(shí)踐,并且初見成效。相信這對(duì)于探索中國(guó)景區(qū)開發(fā)的新思路有所裨益。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
網(wǎng)址:http://nyzhiqiang.com/
地址:北京市海淀區(qū)花園路2號(hào) -1號(hào)樓(中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi))
電話:400-650-6990 010-84098642
傳真:010-64152865 郵箱:info@shsee.com