1城市規(guī)劃概述

       城市規(guī)劃（urban planning）是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署。是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

       2旅游規(guī)劃概述

       2.1旅游規(guī)劃概念

       旅游規(guī)劃，是一個地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。

       2.2旅游規(guī)劃基本任務(wù)

       旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。

       2.3旅游規(guī)劃現(xiàn)狀

       旅游規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，旅游規(guī)劃不能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因共同作用形成的結(jié)果。(一)、旅游規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；(二)、委托方對旅游規(guī)劃的錯誤理解。

       旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)、能力有限、顧忌成本、基礎(chǔ)資料不詳細等導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準等。旅游規(guī)劃的重要性日益突出，從事旅游規(guī)劃單位也隨之增多，市場競爭因而變得激烈，導(dǎo)致了旅游規(guī)劃低價競爭的出現(xiàn)。旅游規(guī)劃中雖然可能沒有方向性的錯誤，但是也找不到指導(dǎo)性、操作性的內(nèi)容。

       2.4旅游規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展所遇到的阻礙

       旅游業(yè)作為全球的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁進。然而，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對環(huán)境、社會、文化的負面影響正逐漸被人們所認識。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業(yè)前進的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。

       目前我國旅游業(yè)的發(fā)展因為規(guī)劃的不力受到了一系列的阻礙.具體如下

       (一)經(jīng)營管理不善，開發(fā)利用不當，監(jiān)督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素

       我國旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實力弱，經(jīng)營管理水平低的弱點，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進行產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國內(nèi)國際市場上的競爭力，而企業(yè)失去了競爭力就等于人沒有了生命力，對一個企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。這種粗放式的增長方式不但對企業(yè)本身造成傷害，而且對自然資源、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。許多旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源時缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證，具有極大的盲目性；還有一些旅游企業(yè)急于早日獲得經(jīng)濟效益，開發(fā)時急功近利，進行掠奪式開發(fā)，經(jīng)營時對資源過度利用，使資源超負荷工作。這些“重開發(fā)，輕保護”“重利用，輕保護”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費。而我國政府及旅游主管部門對這些行為又缺乏完善的監(jiān)督制約機制，我國還不健全的法律法規(guī)體系也使得某些不法分子有機可乘，最終造成了我國旅游業(yè)管理混亂，資源浪費的情況，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。

       (二)發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素 

       長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認識，即認為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認識上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會責(zé)任感，導(dǎo)致了對旅游資源的盲目開發(fā)與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。觸摸攀爬古跡，在古跡上亂刻亂畫，隨意丟棄垃圾，在保護區(qū)內(nèi)狩獵、野營的現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為使許多名勝古跡的原始風(fēng)貌和存在壽命受到嚴重威脅，并且加重了旅游區(qū)的生態(tài)負擔，使景區(qū)的生態(tài)平衡遭到破壞。 

       (三)生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀因素 

       1.開發(fā)利用不合理導(dǎo)致資源浪費與破壞 

       由于我國長期以來對旅游資源的掠奪性開發(fā)與不合理利用導(dǎo)致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風(fēng)景區(qū)由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開發(fā)，旅游區(qū)開發(fā)擠占水面到1987年僅剩下70.29萬畝；著名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內(nèi)在物理化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。 

       2.水資源銳減并污染嚴重 

       水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點消失。如有“泉城”美名的濟南，由于70年代以來，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對地下水過度開采，造成地下水量日益減少，導(dǎo)致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設(shè)施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時，水污染也日趨嚴重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區(qū)廢水不加凈化和凈化未達標準便排入景區(qū)水體，嚴重污染了水體資源。 

       3.大氣污染并威脅可持續(xù)旅游 

       大氣污染往往是跨區(qū)域的。它不僅危害人類健康，而且還威脅旅游業(yè)發(fā)展。二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)使全球氣候變曖，至21世紀30年代全球氣溫將上升1.5—4.5攝氏度，導(dǎo)致海平面上升25—140厘米，在這種情況下我國許多沿海旅游城市和景區(qū)將面臨威脅；空氣中二氧化硫含量的升高還會導(dǎo)致酸雨的出現(xiàn)，酸雨會毀壞植被，造成土地和水質(zhì)污染，腐蝕文物建筑，旅游資源質(zhì)量將受到嚴重破壞。

 
       3城市規(guī)劃中旅游規(guī)劃的必要性

       城市規(guī)劃中,旅游規(guī)劃是其一個分支，但是旅游規(guī)劃起著極大的重要性。由以上分析也可以知道目前我國的旅游資源可持續(xù)發(fā)展面對著極大的挑戰(zhàn),這里面也有很大部分是因為城市規(guī)劃中旅游規(guī)劃的不合理，或者是沒有充分利用資源或利用過度。而我作為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生，更應(yīng)該充分認識到這一點，旅游業(yè)包含的資源中，可以這么說，包括了大部分的自然資源和人文資源，而這些正是我們要保護和改善，促使其可持續(xù)發(fā)展的重要資源。所以，學(xué)好在城市規(guī)劃中旅游資源的規(guī)劃，利用是非常重要而且是必不可少的。而在《旅游學(xué)》這門課的學(xué)習(xí)中，我充分認識到了旅游業(yè)的各種組成部分。而清楚知道它們的意義，而這些將對我以為從事自己的專業(yè)工作有非常好的指導(dǎo)意義。

 
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