鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源，為游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假的一種旅游活動(dòng)。這既是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，又是江西旅游資源最豐富、參與主體最多、受益面最廣、帶動(dòng)性最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮念I(lǐng)域。江西大約有80%的旅游資源都集中在鄉(xiāng)村，擁有125個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、116個(gè)省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)名村、121個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等等。通過(guò)幾年的發(fā)展和探索，江西鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭，形成了周邊游、城郊游、踏青游、觀花游、采摘游、攝影游、美食游、養(yǎng)老游、民俗游等豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，規(guī)模以上農(nóng)家樂(lè)突破萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，江西的鄉(xiāng)村旅游還面臨著同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品單一;發(fā)展層次不高、基礎(chǔ)設(shè)施落后;規(guī)?；?、公司化較少;勞動(dòng)力素質(zhì)低、生產(chǎn)的組織化程度低、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，還處在從自發(fā)式粗放發(fā)展向規(guī)范化特色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。

一、新常態(tài)下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有戰(zhàn)略性意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)江西加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，具有戰(zhàn)略性意義。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要內(nèi)容。旅游開(kāi)發(fā)可以分為三大板塊，景區(qū)旅游、城市旅游和鄉(xiāng)村旅游。景區(qū)旅游是以景區(qū)為依托，多以雄奇險(xiǎn)俊為特色的山水景觀為主要吸引物的一種旅游方式。城市旅游是以城市景觀為依托，多以現(xiàn)代時(shí)尚、新奇新穎的人文景觀為主要吸引物的一種旅游方式。而鄉(xiāng)村旅游則是以清新的空氣、清澈的山水、清秀的風(fēng)光、清幽的環(huán)境、清純的民俗為主要吸引物的一種旅游方式。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，應(yīng)充分發(fā)揮江西農(nóng)村地域廣袤、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗、點(diǎn)燃“最美鄉(xiāng)愁”的需要，實(shí)現(xiàn)與景區(qū)旅游、城市旅游的互補(bǔ)發(fā)展，培育旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要依托。江西森林覆蓋率高達(dá)63.1%，被譽(yù)為全國(guó)最“綠”的省份之一，全境被列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。保護(hù)好江西良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之要。大力發(fā)展旅游特別是發(fā)展點(diǎn)多面廣的鄉(xiāng)村旅游，有利于充分釋放生態(tài)紅利，使“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是生態(tài)之美和經(jīng)濟(jì)之富的最佳結(jié)合，是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效守護(hù)、修復(fù)和提升，打造好生態(tài)文明建設(shè)的“江西樣板”。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是探索“旅游+”的重要方式。旅游產(chǎn)業(yè)具有高度的融合性、滲透性和帶動(dòng)性。“旅游+”是一種旅游開(kāi)發(fā)模式，從本質(zhì)來(lái)講，就是用旅游的理念和方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“旅游+”模式將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大亮點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大大提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，有利于有效配置農(nóng)村各種資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素匯流農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+文化”，有利于傳承鄉(xiāng)村文化和工藝，保護(hù)古村落及古建筑等。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+扶貧”，有利于拓寬農(nóng)民增收渠道,快速、持久地增加農(nóng)民收入，徹底改變貧困落后面貌,使農(nóng)民從此走上脫貧致富之路。而且，旅游扶貧給貧困人口帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

二、努力把鄉(xiāng)村旅游打造成江西旅游的新名片

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是江西鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，各地應(yīng)把服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)綠色崛起作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞功能提升、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級(jí)三大主題，加大政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣都有5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，使鄉(xiāng)村旅游成為江西旅游新的亮麗名片。

1.強(qiáng)交通便捷通達(dá)。鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展，破除交通瓶頸是關(guān)鍵。應(yīng)重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路到高速連接線(xiàn)建設(shè)，拓寬提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與主要干線(xiàn)公路的連接線(xiàn)，打通“最后一公里”，形成全省便捷通暢的鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)絡(luò)。逐步開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游公交線(xiàn)路，將農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，基本上形成旅游不轉(zhuǎn)車(chē)、不轉(zhuǎn)道的格局。

2.強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是游客順利開(kāi)展旅游活動(dòng)的前提條件，也是承載旅游業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)應(yīng)按照“干凈、整潔、便利、規(guī)范”的要求，著力完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施，做到“三建、三改、三通、三提升”，不斷提高承載能力和水平。“三建”就是建停車(chē)場(chǎng)、建購(gòu)物場(chǎng)所、建游客中心;“三改”就是改水、改廁、改氣;“三通”就是通水、通電、通寬帶;“三提升”就是提升餐飲、住宿、衛(wèi)生條件。

3.強(qiáng)品牌提升影響。品牌是名片，是招牌，是招徠游客的保證。各地應(yīng)在進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)作為今后鄉(xiāng)村旅游工作的重點(diǎn)，積極整合全省鄉(xiāng)村旅游資源，推出一批有市場(chǎng)號(hào)召力的鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路;扎實(shí)開(kāi)展全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、旅游名鎮(zhèn)名村、旅游休閑小鎮(zhèn)、旅游民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園等創(chuàng)建工作，建設(shè)一批品牌示范點(diǎn);不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、油菜花節(jié)、臍橙節(jié)、采摘節(jié)等有特色的民間節(jié)慶活動(dòng)，宣傳推廣一批品牌資源。

4.強(qiáng)業(yè)態(tài)滿(mǎn)足需求。一方面，走特色發(fā)展之路。根據(jù)自身資源，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)觀光類(lèi)”、“文化體驗(yàn)類(lèi)”、“民俗農(nóng)莊類(lèi)”、“科普教育類(lèi)”、“鄉(xiāng)村度假類(lèi)”、“休閑運(yùn)動(dòng)類(lèi)”、“特色餐飲類(lèi)”等各類(lèi)業(yè)態(tài)，打造一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。另一方面，走綜合發(fā)展之路。圍繞“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家活、買(mǎi)農(nóng)家品、享農(nóng)家樂(lè)”的目標(biāo),打造一批具有品味區(qū)、觀光區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、休閑區(qū)等為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

5.強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，克服“一類(lèi)資源、二類(lèi)開(kāi)發(fā)、三類(lèi)服務(wù)”的狀況，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)提升規(guī)模品質(zhì)。同時(shí)，積極創(chuàng)設(shè)地域化、人性化的服務(wù)方式，打造服務(wù)高地、滿(mǎn)意勝地。

6.強(qiáng)創(chuàng)新搞活經(jīng)營(yíng)。各地必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，因地制宜，選擇合作社模式、公司制模式、公司+農(nóng)戶(hù)模式等適合自身?xiàng)l件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供良好的組織基礎(chǔ)。

三、大力推進(jìn)江西旅游扶貧工作

黨中央高度關(guān)注扶貧工作，明確提出到2020年我國(guó)農(nóng)村貧困人口要全部脫貧，全面建成小康社會(huì)。在這次扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，旅游成為了主戰(zhàn)場(chǎng)。就江西而言，到2020年，要通過(guò)發(fā)展旅游力爭(zhēng)帶動(dòng)20%以上的貧困人口，55萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。為此，必須突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。

1.選準(zhǔn)落點(diǎn)。應(yīng)緊緊圍繞全省確定的“十三五”期間2800余個(gè)貧困村和現(xiàn)存的200余萬(wàn)建檔立卡貧困人口為目標(biāo)，選準(zhǔn)落點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，開(kāi)展好試點(diǎn)工作。各級(jí)旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與扶貧部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)、制訂試點(diǎn)工作方案，組織好項(xiàng)目實(shí)施，讓貧困群眾分享到旅游資源開(kāi)發(fā)的成果和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。另一方面，確定今后三年旅游扶貧重點(diǎn)。旅游部門(mén)和扶貧部門(mén)應(yīng)對(duì)全省貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，根據(jù)資源特色，按照先易后難、集中布局的原則，確定旅游扶貧村名單。對(duì)于資源稟賦和周邊交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)比較好，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧潛力大、前景好的村先行安排，確保這些貧困村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游率先脫貧。

2.做好項(xiàng)目。旅游扶貧的成效關(guān)鍵在于旅游扶貧項(xiàng)目的選擇。應(yīng)積極探索支持貧困地區(qū)農(nóng)村旅游扶貧的有效措施，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，配套相應(yīng)的人財(cái)物資源，為貧困村編制出能實(shí)施、快脫貧的旅游發(fā)展規(guī)劃。本著量力而行、厲行節(jié)約的原則，積極做好道路交通、餐飲、旅館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)需要在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中重點(diǎn)保護(hù)的自然生態(tài)、文物古籍、傳統(tǒng)民居、文化遺產(chǎn)，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和保護(hù)修繕工作。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)。積極整合各種資源，根據(jù)貧困人口的實(shí)際困難給予資金直補(bǔ)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)、資產(chǎn)收益等方面政策的疊加扶持。積極引導(dǎo)貧困人口以商品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、住宿接待、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、景區(qū)管理、物業(yè)管理、企業(yè)就業(yè)等形式參與旅游產(chǎn)業(yè)，從事旅游接待、旅游服務(wù)、旅游項(xiàng)目、娛樂(lè)表演、商品生產(chǎn)與銷(xiāo)售等方面的工作，使鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力得到有效利用，提高貧困群眾的收入和生活水平。

4.培訓(xùn)人才。應(yīng)按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村村官培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)三種人(明白人、引路人、帶頭人)。積極利用“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)政策資金，大力扶助貧困戶(hù)接受餐飲、娛樂(lè)、表演、導(dǎo)游、手工藝制作等旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才，提高貧困群眾能力素質(zhì)，夯實(shí)自我發(fā)展基礎(chǔ)。