中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱指出，扶貧攻堅(jiān)到2020年就結(jié)束了，鄉(xiāng)村振興則要到2050年。在鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅(jiān)之間一定要建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并無(wú)縫對(duì)接。扶貧攻堅(jiān)要為未來(lái)的鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累有益的經(jīng)驗(yàn)，要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)明確目標(biāo)：到2020年要初步建立體制框架;到2030年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化;到2050年鄉(xiāng)村要全面振興，“強(qiáng)”、“富”、“美”要全面實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第一、全面深化農(nóng)村的改革。通過(guò)改革，激發(fā)農(nóng)村資源、要素和主體，把現(xiàn)有農(nóng)村資源、要素和主體全面激活?，F(xiàn)有農(nóng)村資源豐富，但是很多資源由于改革比較滯后，限制很多，沒(méi)有得到充分利用，甚至處于閑置狀態(tài)。從要素包括資金、人才、技術(shù)來(lái)看，目前是嚴(yán)重短缺與利用不足并存。從主體(包括新型經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體，還有廣大的農(nóng)民主體)來(lái)看，其積極性也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。建設(shè)現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村不能單純依靠外力，如果農(nóng)村主體的積極性沒(méi)有發(fā)揮起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興將是不可能的。

第二、采取有效措施鼓勵(lì)引導(dǎo)城市的資本、人才和技術(shù)下鄉(xiāng)。要推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。學(xué)術(shù)界、政府界過(guò)去對(duì)工商資本下鄉(xiāng)存在一定的誤解，即認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)會(huì)帶來(lái)非糧化、非農(nóng)化。近年來(lái)，農(nóng)村的非農(nóng)化、非糧化情況確實(shí)比較嚴(yán)重，但這種非農(nóng)化、非糧化主要是土地用途管制不嚴(yán)帶來(lái)的，因此通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管是可以解決的。不能因噎廢食，就阻礙資本下鄉(xiāng)，阻礙人才下鄉(xiāng)。應(yīng)該破除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的一切障礙，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

第三、鄉(xiāng)村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。眾所周知，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是為了避免在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村的衰落和農(nóng)業(yè)的衰退。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)的支撐，“產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村就興旺，區(qū)域就興旺，經(jīng)濟(jì)就興旺”。產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合這兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興建立一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興需破解三大難題

在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，魏后凱認(rèn)為需要破解三大難題。

第一個(gè)是人才短缺的問(wèn)題。從人才的短缺來(lái)看，現(xiàn)在農(nóng)民的素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各方面人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村全面振興的需要。所以如何吸引、培育各種人才彌補(bǔ)人才的缺口，是鄉(xiāng)村振興需要破解的第一個(gè)難題。

第二個(gè)是資金短缺的問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施很落后，跟城市是天壤之別，有巨大的需求。但是，在農(nóng)村投資，資本的回報(bào)率比較低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求逐利原則，資本不愿意去，導(dǎo)致資金缺口很大，據(jù)測(cè)算，2016年，全國(guó)有近43%的人口常住在農(nóng)村，但是農(nóng)村農(nóng)戶的投資，加上農(nóng)林牧業(yè)的投資，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有5.7%。這意味著農(nóng)村資金的需求量很大，缺口也很大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，這個(gè)缺口還會(huì)繼續(xù)的加大。

第三個(gè)是農(nóng)民增收難的問(wèn)題。2009年以后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小。但是，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究就發(fā)現(xiàn)，這些年來(lái)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要是靠工資性收入，而工資性收入有相當(dāng)一部分，又是靠農(nóng)村人口離開(kāi)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)農(nóng)村到城市去打工獲得的工資性收入。即農(nóng)民收入的增長(zhǎng)較大程度上不是靠農(nóng)業(yè)，不是靠農(nóng)村，而是靠城市的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)際上，從某種程度上來(lái)講，這種農(nóng)民的增收模式有可能會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)的衰落，農(nóng)村的凋敝，農(nóng)村的衰敗。所以，從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)看，一定要建立一個(gè)更多的依靠農(nóng)業(yè)，更多的依靠農(nóng)村，可持續(xù)的、穩(wěn)定的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。