文化和旅游部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn) 促進(jìn)旅游演藝

近日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出了支持旅游演藝發(fā)展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召開(kāi)的第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財(cái)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

《意見(jiàn)》明確提出，到2025年，旅游演藝市場(chǎng)繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價(jià)值的旅游演藝品牌，形成一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。

據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的五年是我國(guó)旅游演藝的快速發(fā)展期。從2013年到2017年，我國(guó)旅游演藝節(jié)目臺(tái)數(shù)從187臺(tái)增加到268臺(tái)，增長(zhǎng)了43%;旅游演藝場(chǎng)次從53336場(chǎng)增加到85753場(chǎng)，增長(zhǎng)了61%;旅游演藝觀眾人次從2789萬(wàn)人次增加到6821萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了145%;旅游演藝票房收入從22.6億元增長(zhǎng)到51.5億元，增長(zhǎng)了128%。

文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財(cái)表示，與我國(guó)豐富的文化資源相比，旅游演藝的種類(lèi)還不夠多;與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進(jìn)一步挖掘;與日益提升的文化和旅游消費(fèi)需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。為此，《意見(jiàn)》著重從四個(gè)方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。

將推進(jìn)旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)。在堅(jiān)持正確方向的前提下，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營(yíng)主體，并明確了一系列的政策方向。如，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的旅游演藝作品;鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類(lèi)、定制類(lèi)旅游演藝項(xiàng)目;支持條件成熟的旅游演藝項(xiàng)目向藝術(shù)教育、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、展覽展示、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等綜合配套業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型;支持各類(lèi)文藝院團(tuán)、演出制作機(jī)構(gòu)與演出中介機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所等以多種形式參與旅游演藝項(xiàng)目。

緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略明確發(fā)展重點(diǎn)。《意見(jiàn)》明確提出要積極開(kāi)展惠民服務(wù)、深化跨國(guó)跨境合作。如，鼓勵(lì)各地采購(gòu)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體制作的優(yōu)秀劇目，納入有關(guān)藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)會(huì)、公共文化配送菜單;優(yōu)先推動(dòng)國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和邊境全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位打造跨境旅游演藝節(jié)目;將列入全國(guó)旅游演藝精品名錄的項(xiàng)目納入對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游交流與合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對(duì)性地明確了政策界限。如，建立健全對(duì)旅游演藝節(jié)目?jī)?nèi)容意識(shí)形態(tài)審核的工作機(jī)制，嚴(yán)把重大革命和歷史題材、民族和宗教題材等方面的內(nèi)容審核關(guān);及時(shí)關(guān)注社會(huì)關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的旅游演出，依法查處捂票囤票倒票、炒作票價(jià)、虛假宣傳等問(wèn)題;在文物博物館單位內(nèi)或周邊范圍舉辦旅游演藝活動(dòng)的，應(yīng)提前落實(shí)防火、防盜、防破壞和應(yīng)急處置等措施。

提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施。《意見(jiàn)》提出，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)投資旅游演藝項(xiàng)目;符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用依法適用稅前加計(jì)扣除政策;鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項(xiàng)目提供用地保障。

文化和旅游部將對(duì)《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估監(jiān)督。同時(shí)，文化和旅游部也要求各省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門(mén)要把發(fā)展旅游演藝作為推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的重要工作內(nèi)容，落實(shí)用好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難問(wèn)題。各省(區(qū)、市)可結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的具體政策措施。