農業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究報告

　目前，在世界經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財力，采取有效措施，建設高水平的園區(qū)，以此來帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實力。

　　在我國，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設是近10年來農業(yè)現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的一種新的生產經(jīng)營模式，是實現(xiàn)農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的重要措施，是推動新的農業(yè)科技革命的迫切需要，也是實現(xiàn)我國農業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設，應用現(xiàn)代科技設施裝備傳統(tǒng)農業(yè)，改善動、植物生長環(huán)境，采用先進技術成果提高農產品產量和質量，實現(xiàn)高技術、高投入、高產出的產業(yè)化經(jīng)營[1]。所謂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，就是以調整農業(yè)生產結構、增加農民收入、展示現(xiàn)代農業(yè)科技為主要目標，在農業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達的城郊和農村劃出一定區(qū)域，以農業(yè)科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，由政府、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、農戶、外商投資，對農業(yè)新產品和新技術集中開發(fā)，形成集農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優(yōu)良品種和高新技術于一體的農業(yè)高新技術開發(fā)基地、中試基地和生產基地。

　　一、農業(yè)園區(qū)的種類

　　農業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農場(Demonstratefarm)，是以推廣先進農業(yè)技術為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是：政府或企業(yè)對一定面積的農業(yè)用地進行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對有限上地進行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益、運行機制創(chuàng)新的農業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

　　觀光農業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農園、農場或牧場，以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業(yè)生產過程、采摘或購買農副產品的愿望。

　　二、園區(qū)規(guī)劃的定位

　　園區(qū)作為新興生產方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟服務是其主要宗旨。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學、規(guī)劃合理，要明確建成一個什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項過程中一定要充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農業(yè)生產特點和社會經(jīng)濟水平，因地制宜地進行規(guī)劃設計。

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　　功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎，園區(qū)建設的一切準則都要以功能定位為起點。園區(qū)的主要功能應包括：

　　展示示范：通過項目建設，把國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節(jié)水灌溉技術、集約化種養(yǎng)技術、農畜產品精加工技術以及信息管理技術等引進園區(qū)進行展示示范，以帶動區(qū)域農業(yè)科技水平的提高和農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農業(yè)科技成果的推廣和應用。

　　龍頭帶動功能：一是園區(qū)引進的國內外優(yōu)良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產后加工、銷售方面的獨特作用，以經(jīng)濟為紐帶把周邊農民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產業(yè)化生產流通體系，促進和帶動區(qū)域農村經(jīng)濟向前發(fā)展。

　　教育培訓功能：科技園區(qū)要把農業(yè)高新技術培訓作為園區(qū)的主要功能之一，要建設有一定規(guī)模的技術培訓中心，用于進行農業(yè)科技培訓和對青少年的教育等。

　　休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農業(yè)設施和高新技術展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設計和常年進行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動物養(yǎng)殖的生產與示范，形成融科學性、藝術性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農業(yè)休閑觀光景點。

　　（二）產業(yè)定位

　　農業(yè)科技園區(qū)一般總是與當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)緊密相連，產業(yè)定位應根據(jù)區(qū)域性主導產業(yè)特點和自身的優(yōu)勢來進行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產品結構雷同、區(qū)域產業(yè)帶動能力差等問題，可以運用區(qū)域經(jīng)濟學和產業(yè)經(jīng)濟學理論，以區(qū)域資源察賦為基礎，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序對產業(yè)發(fā)展定位進行研究。

　　三、園區(qū)規(guī)劃的重點

　　在規(guī)劃思想上，要明確農業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對農業(yè)生產做出具體的指令性計劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導向的農業(yè)生產經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔著兩方面的重要職責，其一是向農民傳達政府信息，其二是為農民提供市場信息。在向農民傳達政府信息方面，農業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關決策，將政府決策具體化為符合市場經(jīng)濟要求的生產經(jīng)營活動，對農民起到示范帶動作用，如政府決定推廣某種新作物（產業(yè)結構調整）、新技術新工具（科技推廣）、新的產品標準（食品安全）等，就可以將這些新項目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農業(yè)園區(qū)中，供農民學習模仿。在向農民傳達市場信息方面，農業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應，擁有比分散經(jīng)營的農民豐富的市場信息。農業(yè)園區(qū)作為農產品市場信息中心，需要將分散的農民組織起來，提高農業(yè)生產的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產什么產品，這在不同時期是不同的，沒有人可以準確地預料到農產品明年的市場需求會怎樣變化，這個問題應該在農業(yè)園區(qū)的運行過程中遵循市場安排。因此，農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關鍵內容在于尋求一種符合市場經(jīng)濟需要的農業(yè)生產經(jīng)營組織載體和運作機制，將高新技術和產品寓于園區(qū)中，組織農民參與市場競爭。

　　農業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應該是：凸出功能定位準確、優(yōu)勢產業(yè)突出、空間結構清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展理念，重點構筑產業(yè)、技術和服務三大平臺，吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機構、村集體、農戶等多元化的建設主體，聚集區(qū)內外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域農業(yè)和農村的發(fā)展。
 
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