農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作程序及評價方法

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作程序及評價方法

　　一、園區(qū)規(guī)劃的工作程序（步驟）

　　委托規(guī)劃→調(diào)研階段→設(shè)計階段→方案優(yōu)選→方案實施

　　二、編制流程（圖略）

　　三、農(nóng)業(yè)園區(qū)評價

　　綜合評價：經(jīng)濟(jì)效益評價社會效益評價生態(tài)效益評價

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)效益評價：分為七個子系統(tǒng)，以年為一個考察評價的周期。

　　1、科技子系統(tǒng)：包括六個指標(biāo)：

　　(1)園區(qū)與科研院所等科技實體結(jié)合的緊密程度(或規(guī)模)結(jié)合越緊密,規(guī)模越大,園區(qū)利用高新技術(shù)的可能性越大，技術(shù)就越具有先進(jìn)性。

　　(2)先進(jìn)科技成果的應(yīng)用數(shù)量

　　這是一個絕對指標(biāo),其數(shù)量越多,高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)就越大,園區(qū)產(chǎn)品的技術(shù)含量就越高,經(jīng)濟(jì)效益也就會相應(yīng)增加。

　　(3)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率=農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率/總產(chǎn)值增長率×100%。

　　(4)新品種使用率

　　新品種使用率=本年度使用的新品種數(shù)量/本年度使用的品種數(shù)量的總和×100%。

　　(5)農(nóng)用設(shè)備(或設(shè)施)更新率

　　農(nóng)用設(shè)備(或設(shè)施)更新率=本年新增設(shè)備(或設(shè)施)/全年使用農(nóng)用設(shè)備(或設(shè)施)×100%。

　　(6)科技成果轉(zhuǎn)化率

　　科技成果轉(zhuǎn)化率=已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果數(shù)量/科技成果總數(shù)×100%。

　　2、資金子系統(tǒng)

　　充足的資金投入是園區(qū)有效運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)保障。

　　(1)投資總量衡量指標(biāo)：①年度投資總量；②投資增長率

　　(2)資金分項使用指標(biāo)

　?、倏萍纪顿Y比重=引進(jìn)高新技術(shù)的投資量/本年度投資總量×100%。

　?、诳蒲型顿Y比重=科研開發(fā)投資量/本年度投資總量×100%。

　　上述兩項指標(biāo)考察園區(qū)對科技、科研的引進(jìn)、開發(fā)在資金上給予的重視程度,也反映了園區(qū)持續(xù)發(fā)展是否具有后勁。

　?、墼O(shè)備更新投資比重=用于更新設(shè)備的投資比重/本年度投資總量×100%

　　④科技培訓(xùn)投資比重=教育、培訓(xùn)投資量/本年度投資總量×100%。

　　(3)資金運(yùn)用效果指標(biāo)：①資金產(chǎn)出率;②資金凈產(chǎn)率;③資金利潤率;④資金利稅率。

　　3、人才子系統(tǒng)：園區(qū)人才層次的高低直接影響園區(qū)科研開發(fā)的進(jìn)展。

　　(1)園區(qū)科技人才比重

　　科技人才比重=專業(yè)科技人才數(shù)/園區(qū)總?cè)藬?shù)×100%。

　　此項指標(biāo)值越大,說明該園區(qū)具備的技術(shù)人員數(shù)量越多,其產(chǎn)品科技含量越高。

　　(2)園區(qū)人員的職稱結(jié)構(gòu)

　　職稱結(jié)構(gòu)可分為初、中、高三個級別。中、高級人才所占比例越大,園區(qū)科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等能力越強(qiáng),成功的可能性越大。

　　(3)年度接受科技培訓(xùn)的人員數(shù)量(或人次數(shù))

　　(4)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的比重

　　農(nóng)轉(zhuǎn)非比重=本年度農(nóng)轉(zhuǎn)非的勞動力數(shù)量/年初農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)×100%。

　　通過科技的提高,可以將一部分農(nóng)業(yè)勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入到非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)轉(zhuǎn)非的比重越大,說明科技進(jìn)步的程度越高。

　　(5)二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增長率

　　二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)增長率=（本年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)－上年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)）/上年度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)×100%。

　　4、規(guī)模子系統(tǒng)

　　建設(shè)規(guī)模是從總體上反映農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展成熟度的衡量指標(biāo)。

　　(1)園區(qū)等級(2)園區(qū)占地面積(3)園區(qū)人員總數(shù)

　　(4)園區(qū)成果類別及總量(5)園區(qū)中企業(yè)總數(shù)(6)園區(qū)固定資產(chǎn)總額

　　5、成果子系統(tǒng)

　　(1)推廣的成果數(shù)量

　　(2)成果推廣數(shù)量的增長率

　　成果推廣數(shù)量增長率=（本年度推廣的成果數(shù)量-上年度推廣的成果數(shù)量）/上年度推廣的成果數(shù)量×100%。

　　(3)成果推廣轉(zhuǎn)化比重

　　成果推廣轉(zhuǎn)化比重=本年度已推廣的成果數(shù)量/本年度科研成果總數(shù)×100%。

　　(4)成果推廣的輻射程度

　　這是從定性的角度考察成果推廣效果的指標(biāo)?？梢苑譃閹讉€等級,即周邊縣市→全省→周邊省份→全國→世界范圍。

　　6、生產(chǎn)經(jīng)營子系統(tǒng)

　　(1)總量指標(biāo)

　　①園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;②園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率;③各類種植、養(yǎng)殖業(yè)的總產(chǎn)值;

　　④各類種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值增長率;⑤園區(qū)年利潤總額;⑥園區(qū)年利潤增長率;

　?、邎@區(qū)年出口創(chuàng)匯能力

　　衡量指標(biāo)：園區(qū)年出口創(chuàng)匯總額;園區(qū)年出口創(chuàng)匯增長率;園區(qū)年出口創(chuàng)匯總額占年度總產(chǎn)值的比重。

　?、鄤趧由a(chǎn)率;⑨投入產(chǎn)出率。

　　(2)個量指標(biāo)

　?、倨骄€產(chǎn)量(或者各類畜禽平均頭〔只〕產(chǎn)品產(chǎn)量);

　?、谄骄€增產(chǎn)率(或者各類畜禽平均頭〔只〕增產(chǎn)率);

　?、坜r(nóng)民人均純收入;

　　④農(nóng)民人均純收入增長率。

　　7、產(chǎn)品子系統(tǒng)

　　園區(qū)產(chǎn)品的市場前景是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)最基礎(chǔ)的屬性和指標(biāo)值。

　　(1)園區(qū)產(chǎn)品市場前景

　　這是一個定性指標(biāo),需要有豐富預(yù)測經(jīng)驗的專家根據(jù)產(chǎn)品目前的營銷狀況做出評價。

　　(2)產(chǎn)品市場占有率

　　產(chǎn)品市場占有率=本園區(qū)生產(chǎn)的該種產(chǎn)品的銷售額/國內(nèi)(或國際)市場該種產(chǎn)品的總銷售額×100%。

　　(3)產(chǎn)品專業(yè)化程度

　　產(chǎn)品專業(yè)化程度=形成專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量/該產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%。

　　(4)初級產(chǎn)品加工率

　　初級產(chǎn)品加工率=已加工的初級產(chǎn)品產(chǎn)量/初級產(chǎn)品總產(chǎn)量×100%。

　　(二)社會效益評價

　　1、示范帶動作用是否明顯

　　（1）是否帶動該地區(qū)的農(nóng)業(yè)走上品種優(yōu)良化,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,生產(chǎn)規(guī)?；?結(jié)構(gòu)、布局合理化,服務(wù)社會化,經(jīng)濟(jì)特色化、市場化、高效化的發(fā)展道路。

　?。?）是否進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民“科技興農(nóng)”的意識。

　　2、是否具有展示觀賞功能優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“窗口”。

　?。?）是否展示高新技術(shù),進(jìn)一步推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

　?。?）是否改善城市生態(tài)、生活環(huán)境,為居民提供觀光、旅游的場所,滿足人們的精神生活的需要。

　　3、是否有助于緩解社會就業(yè)壓力

　　評價指標(biāo)：單位投資所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，即E0=JE/IA。其中：

　　EO—百萬元投資所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會；

　　JE—建立園區(qū)所創(chuàng)造的全部就業(yè)機(jī)會;

　　IA—創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會的全部投資。

　　(三)生態(tài)效益評價

　　1、是否推行了無公害作物種植、節(jié)水灌溉、生物防治等高新技術(shù);

　　2、是否建立了綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地,其規(guī)模如何;

　　3、森林覆蓋率是否得到了提高,能否達(dá)到國家或國際先進(jìn)水平;

　　4、是否有效控制了水土流失;是否對環(huán)境造成了污染,程度是否較低等等。

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