　　“十二五”時期是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協調發(fā)展的關鍵時期，也是加快推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重要機遇期。根據黨的十七大、十七屆三中、五中全會精神和《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結合江西“十一五”農業(yè)發(fā)展現狀，科學編制《江西省“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，不僅有利于準確判斷農業(yè)未來發(fā)展的基本態(tài)勢，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，而且對我省搶抓發(fā)展機遇和戰(zhàn)略制高點，促進我省農業(yè)又好又快發(fā)展，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。附件：江西省“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)

　　一、 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

　　(一)主要成效

　　“十一五”以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省各級農業(yè)部門堅持科學發(fā)展觀為指導，按照“穩(wěn)糧保增長、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的工作思路，經受了多種自然災害頻發(fā)重發(fā)的嚴峻考驗及國際金融危機、市場波動較大等不利影響沖擊，保持了良好發(fā)展形勢，全省農業(yè)和農村經濟取得了巨大成就。

　　1、主要農產品生產能力明顯增強。2010年全省糧食播種面積5458.7萬畝，糧食總產達到195.5億公斤，比2005年增長了5.4%,圓滿完成“十一五”糧食發(fā)展目標。油料作物1097.6萬畝，油料總產達到107.6萬噸，增長了41.6%。主要經濟作物生產規(guī)模進一步擴大，全省棉花產量13.1萬噸，果業(yè)產量297萬噸，茶葉產量2.98萬噸，分別比2005年增長了4.4萬噸、167萬噸和1.28萬噸;全省蔬菜產量1115.3萬噸，瓜類產量171萬噸，食用菌產量50萬噸，甘蔗產量59萬噸。主要畜產品穩(wěn)定增長，全省肉類總產量達到308.2萬噸，增長25.7%;禽蛋產量51.1萬噸，增長21.4%;鮮奶產量12.2萬噸，下降2.4%。全省生豬、家禽、肉牛出欄分別達到2897.5萬頭、4億羽和139.6萬頭，分別增長24.2%、8.1%和37.7%。全省水產品產量達到215.3萬噸，增長了27.6%。

　　2、農業(yè)產業(yè)布局更趨合理。贛撫平原、鄱陽湖平原、吉泰盆地和贛西高產片等“三區(qū)一片”糧食主產區(qū)域得到進一步鞏固，贛中北油菜、贛中南花生和贛中芝麻三大油料生產優(yōu)勢區(qū)域基本形成。重點發(fā)展了贛北百萬畝優(yōu)質棉基地及贛中棉區(qū)，培育了贛東北、贛南、贛北、贛西、贛中等蔬菜產區(qū)，形成了“南桔北梨中柚”的果業(yè)發(fā)展大格局，以贛東北、贛西北、贛中、贛南等茶區(qū)為基礎，整合提升了“江西綠茶”品牌。畜禽生產重點打造了樟樹、南昌、東鄉(xiāng)、新干、南康、余江、萬年等“一片兩線”肉豬生產優(yōu)勢區(qū)域，寧都黃雞、泰和烏雞、崇仁麻雞等優(yōu)質肉雞生產優(yōu)勢區(qū)域，鄱陽湖周邊縣區(qū)以及贛中南水禽生產優(yōu)勢區(qū)域，贛中肉牛生產優(yōu)勢區(qū)域。優(yōu)勢水產區(qū)域化布局逐步顯現，形成了環(huán)鄱陽湖蟹蝦板塊、三大珍珠產業(yè)板塊、四大鰻魚產業(yè)板塊、四大鮰魚(烏魚、羅非魚)板塊、四大龜鱉類板塊。

　　3、物質技術裝備條件顯著改善。2010年全省農業(yè)科技進步貢獻率為51%，比2005年提高了3個百分點。全省農業(yè)機械總動力達到3805萬千瓦，增長了113.6%。其中用國家補貼資金購買的各類農業(yè)機械，從2005年的2890臺猛增到2010年的39.8萬臺，增加了130倍;水稻機耕、機收水平由2005年的60%、30%，猛增到2010年的80.0%和62.9%;水稻生產綜合機械化水平達到50.1%，進入了中級發(fā)展階段。全省34個縣完成了基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設工作。農村能源建設穩(wěn)步發(fā)展，全省農村戶用沼氣池數153.9萬戶、小型沼氣工程2907處、中型沼氣工程1030處，大型沼氣工程387處，占全省總農戶數的21.5%，建設鄉(xiāng)村沼氣服務網點2104個，惠及人口近650萬人。

　　4、重大動植物疫病防控成效明顯?！笆晃濉逼陂g，新增農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站21個，全省總數達到32個，防治或減輕稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、棉鈴蟲等主要病蟲害危害面積12.7億畝，挽回經濟損失100億元。省級畜牧獸醫(yī)體制改革全面完成，地(市)級改革基本到位，縣(市、區(qū))改革大部分到位，基本建立了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術支撐三大體系，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級動物防疫雙軌責任制，健全并落實動物防疫聯防聯控、群防群控和物資經費保障機制，認真落實國家強制免疫政策，統籌兼顧做好非強制免疫工作，強化動物疫病監(jiān)測與預警預報，加強突發(fā)動物疫情應急能力建設及動物衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設和重點疫病凈化工程建設等，動物疫病防控能力明顯提升。

　　5、農產品質量安全水平顯著提高。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，全面加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，全省共有縣級以上農產品質量安全專(兼)職監(jiān)管人員639人，已組建部省級農產品質檢中心3個、設區(qū)市級農產品質檢中心11個、縣級農產品質檢站77個，全省農產品質檢機構共擁有檢測技術人員825人，檢測儀器設備達1.12億元。依托這些質檢機構，全省各級農業(yè)部門每年抽檢農產品12.2萬批次。共制(修)訂農業(yè)地方標準313項、地方農業(yè)生產技術規(guī)范586項，已建設15個全國農產品標準化示范縣、33個全國綠色食品原料標準化生產示范縣，356個農產品標準化示范區(qū)，發(fā)展無公害農產品877個、綠色(有機)食品1148個，登記國家地理標志保護農產品28個。2010年全省蔬菜中農藥殘留合格率達到97%，生豬(豬尿)中鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等藥物殘留合格率達到99.5%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達到100%，淡水產品中藥物殘留合格率達到98%，連續(xù)多年全省沒有出現一例因食用農產品導致的質量安全事故。

　　6、農產品市場與執(zhí)法體系日趨完善。全省現有農業(yè)部定點農產品批發(fā)市場22個，年交易額達到290多億元，各類農產品協(合)作組織3000多個，50萬農民參與農產品流通，初步構成農產品流通體系。現行有效的涉農地方性法規(guī)和規(guī)章有15部，市、縣(區(qū))農業(yè)局已建立農業(yè)綜合執(zhí)法機構100個，執(zhí)法人員623人，共查處假冒偽劣種子(苗)案件60件，農藥案件5000余件，為農民挽回經濟損失5億元，有效遏制了農資產品和農產品質量違法行為的發(fā)生。同時深入開展農業(yè)執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動，進一步加快行政審批制度改革，行政許可項目精簡12項，審批時間縮短8天，為創(chuàng)業(yè)者提供了一個公開、便民、高效的政務環(huán)境。

　　7、農村經營體制機制創(chuàng)新深入推進。土地承包經營制度得到有效鞏固，農村土地承包經營權規(guī)范有序流轉。農業(yè)產業(yè)化經營快速推進。2010年底全省擁有國家重點龍頭企業(yè)27家，省級龍頭企業(yè)472家，市級龍頭企業(yè)1338家。年銷售收入超億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)245家，超10億元的22家，超50億元的5家。省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)直接帶動農戶356萬戶，占全省農戶總數的42.5%，農戶從產業(yè)化經營中增加收入總額達到90億元，較2005年增長112.4%，戶均增收2000元，增長112.2%，吸納和安置農村勞動力就業(yè)人數達24萬人。2010年省級龍頭企業(yè)實現銷售收入1303億元，企業(yè)年銷售收入平均規(guī)模達到2.76億元，比2005年增加了0.9億元，增長42.6%;企業(yè)平均擁有固定資產0.6億元，增長了34%。現有3家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在國內上市，3家在國外上市，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力進一步增強。全省農民專業(yè)合作社達到1.19萬家，合作社成員數超過12萬戶，戶均增收達2800元。

　　8、農墾經濟健康快速發(fā)展。全省農墾系統生產總值由2005年的38.8億元增長到2010年的89.4億元，年均增長率為18.2%，連續(xù)八年實現兩位數增長。2010年全省農墾系統實現利潤4.4億元，連續(xù)8年盈利。全省農墾系統民生逐步改善，農墾職工負擔得到切實減輕，職工收入和生活水平也大幅度提高，人均純收入由2005年的3450元增加到2010年的5797元，年均增長率11%，連續(xù)8年增收300元以上。以共青、桑海、大茅山、紅星、茅山頭、梅巖等七個經濟開發(fā)區(qū)為支撐的產業(yè)布局框架基本形成，紡織服裝、羽絨制品、醫(yī)藥制品、食品加工等支柱產業(yè)和一批骨干企業(yè)異軍突起，對墾區(qū)經濟發(fā)展帶動作用不斷增強。

　　9、外向型農業(yè)進一步發(fā)展。2010年全省農業(yè)招商引資首次突破100億元，農產品出口創(chuàng)匯4.3億美元，同比增長8.6%。大鄣山有機茶、供港蔬菜、贛南臍橙等農產品遠銷香港、日本、歐洲等國際市場，成為農業(yè)出口創(chuàng)匯的重點產品，特別是供港蔬菜占香港市場量的1/3。畜產品外銷和出口穩(wěn)定增長，年外銷生豬1100萬頭，活?；钛?0萬頭，活禽7000萬羽，禽蛋10余萬噸，每年供港生豬25萬頭左右，外銷和出口總量比“十五”期間增長315%以上。水產品出口企業(yè)中，對美國和歐盟成功注冊的分別有13家，對俄羅斯成功注冊的有14家，注冊企業(yè)數居中部省份之首，小龍蝦對美出口實現“零”關稅，鮮活淡水魚供港銷售實現零突破。2010年全省水產品出口創(chuàng)匯突破2億美元，其中自營出口1.9億美元，連續(xù)9年居全國內陸省第一。

　　10、農民收入保持較快增速。隨著大量農村勞動力轉移就業(yè)和強農惠農政策力度不斷加大，全省農民增收渠道不斷拓寬，經營性收入不斷增長，工資性和轉移性收入比重大幅上升?！笆晃濉逼陂g，全省農民人均純收入連續(xù)邁上4000元、5000元臺階，2010年達到5789元，連續(xù)5年位居中部六省第一，比2005年增加了2523元，增長77%，年均增長率達到12%。

　　“十一五”期間主要指標完成情況表

　　(二)主要經驗

　　回顧五年來的發(fā)展歷程，主要有如下體會和經驗：一是堅持農產品供給由注重數量增長向總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全并重轉變。在農產品市場變化加劇的情況下，我省保障國家糧食安全和主要農產品總量平衡、結構優(yōu)化、質量安全的壓力不斷增大，我們始終堅持加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，保障主要農產品有效供給，確保國家糧食安全。同時，堅持推進產業(yè)結構、產品結構、區(qū)域結構調整，不斷提升農產品質量安全與競爭能力。二是堅持農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。緩解農業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉變粗放的農業(yè)發(fā)展方式，走內涵式發(fā)展道路。我們始終堅持采取綜合措施，加大農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護力度，深入推進農業(yè)生態(tài)文明建設，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約化節(jié)約用地制度，推廣農業(yè)節(jié)本增效技術，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，提高資源利用效率，減少面源污染，促進資源永續(xù)利用和農業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是堅持農業(yè)生產條件由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變。物質技術裝備水平既是現代農業(yè)的重要標志，也是提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵環(huán)節(jié)，更是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要條件。我們始終堅定不移地用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)，加快推進農業(yè)機械化，強化農業(yè)防災減災體系建設，提高農業(yè)科技進步貢獻率，增強農業(yè)抵御自然風險的能力，形成穩(wěn)定有保障的農業(yè)綜合生產能力。四是堅持農業(yè)勞動者由傳統農民向新型農民轉變。我省農村勞動力資源豐富，但總體上科技文化素質偏低，相對缺乏適應發(fā)展現代農業(yè)需要的新型農民。我們始終堅持把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。五是堅持農業(yè)經營方式由分散經營向提高組織化程度轉變。在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。我們始終堅持大力發(fā)展各類產業(yè)化經營組織特別是農民專業(yè)合作社，進一步健全農業(yè)社會化服務體系，促進農戶分散經營向適度規(guī)模經營轉變，形成多元化、多層次、多形式的經營方式，切實提高農業(yè)組織化程度，把農戶引領到農業(yè)商品化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展軌道上來。六是堅持農民收入增加由依靠生產領域向生產、信息、市場流通并重轉變?，F代農業(yè)發(fā)展離不開市場，誰搶占了市場，誰就贏得了發(fā)展的主動。我們在改造升級一批區(qū)域性產地批發(fā)市場，完善儲藏保鮮等基礎設施建設的基礎上，強化市場信息采集和發(fā)布，加強農產品產銷銜接，加大促銷力度，積極開展江西名優(yōu)農產品展示展銷活動，建立與現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展相匹配的現代市場體系。

　　二、“十二五”面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　(一)發(fā)展機遇

　　1、綜合國力的進一步增強，有利于加大對農業(yè)的投入。以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，綜合國力的進一步增強，為各級各方面加大對農業(yè)農村投入、支持農業(yè)農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，中央關于堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、多予少取放活等一系列方針政策進一步深入貫徹，強農惠農政策體系必將進一步完善。

　　2、經濟發(fā)展的階段性要求，有利于農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一方面，經濟社會發(fā)展階段的跨越，多功能需求顯著增長，為農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整創(chuàng)造了內在動力;另一方面，世界經濟正在經歷重大變化，國民經濟結構戰(zhàn)略性調整，對農業(yè)的關注和期望明顯提高，高端資本、科技管理正加快進入農業(yè)農村并助推農業(yè)農村發(fā)展出現重大變革。

　　3、擴大內需戰(zhàn)略的實施，有利于激發(fā)農村發(fā)展活力。根據我國國情，國家把擴大內需作為保增長的戰(zhàn)略基點，必然加大“三農”投入，改善農村生產生活條件，提高農民消費能力，進而激發(fā)農村消費潛力，拉動農村消費市場。在這一背景下，農業(yè)農村經濟發(fā)展的活力、動力必將進一步增強。

　　4、體制機制的不斷完善，有利于形成推進農業(yè)發(fā)展的合力。農村改革繼續(xù)深化，農業(yè)農村發(fā)展的制度環(huán)境更加優(yōu)化。中央、地方和農民在發(fā)展糧食等主要農產品上的利益關系更加協調，產銷區(qū)利益進一步銜接，密切合作發(fā)展農業(yè)生產的機制不斷完善。通過遵循統籌兼顧的原則，有效調動各主體推進農業(yè)現代化建設的積極性，推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的合力進一步形成。

　　5、建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，有利于擴大農業(yè)的對外開放?，F代農業(yè)的發(fā)展需要投入大量資金、技術。積極利用外資，引進先進技術是世界上許多國家尤其是發(fā)展中國家發(fā)展農業(yè)的一項重要戰(zhàn)略。通過建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，將提升我省經濟社會的優(yōu)勢度，形成農業(yè)對外開放的良好氛圍和影響力。

　　(二)重大挑戰(zhàn)

　　1、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設對農業(yè)資源環(huán)境提出新的要求。近年來，我省經濟社會發(fā)展很快，但是農業(yè)資源環(huán)境現狀不容樂觀，特別是農業(yè)面源污染未得到有效遏制，直接影響農業(yè)生產和農產品品質。要實現把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協調統一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)和中國低碳經濟發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略目標，就必須科學有效地開發(fā)、保護、利用農業(yè)資源。

　　2、農業(yè)科技創(chuàng)新還不能滿足轉變農業(yè)發(fā)展方式的需要。我省現有農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力不強，農業(yè)科研成果轉化率和科技進步貢獻率與發(fā)達國家或國內發(fā)達地區(qū)有較大的差距。從總體上看，農業(yè)科研與實踐、成果與生產脫節(jié)，農業(yè)整體科技素質不高、對新技術吸納能力不足，基層農業(yè)技術推廣體系建設滯后等問題依然存在，導致科技供給傳輸不暢，科研成果的中試、熟化、示范缺乏依托，大量科技成果不能及時轉化，已轉化應用的技術也難以大面積推廣，農業(yè)發(fā)展的科學技術支撐嚴重不足。

　　3、農產品市場競爭愈加激烈。國際國內農產品市場的聯動性增強、競爭加劇。農產品國際貿易壁壘增多，更大范圍、更高層次上參與全球農產品競爭的困難加大，農產品加工深度，農產品標準、技術、管理等與國際接軌的需求更為迫切。受急劇變化的市場價格因素影響，農產品供給價格的反應更加敏感，農產品人為波動將更加頻繁，保持國內農產品價值合理水平的難度進一步加大。此外，在社會關注度不斷增強、消費水平不斷升級的情況下，保障農產品質量安全的壓力增大。

　　4、農業(yè)勞動力素質不能適應農業(yè)發(fā)展要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村勞動力轉移繼續(xù)呈明顯加快趨勢，農村高素質人才流失較快，加之新生代農民工在思想、技能、生活習慣等方面均發(fā)生巨大變化，離農意識強烈，農村從事農業(yè)生產的婦女和中老年人比重上升，農業(yè)勞動力素質結構性下降壓力進一步加大，對加快發(fā)展中國特色現代農業(yè)構成挑戰(zhàn)。

　　5、農業(yè)組織化程度偏低。農村人口眾多，農戶數量龐大，人均、戶均耕地面積小，農戶生產經營規(guī)模小而分散。龍頭企業(yè)雖初具規(guī)模，但與農民的利益聯結機制尚不夠完善，帶動能力不強。農民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后且運行仍不夠規(guī)范，服務水平和組織能力不足。多種因素導致農業(yè)組織化程度仍然處于較低水平，與世界農業(yè)生產和經營規(guī)?；l(fā)展趨勢要求嚴重不相適應。

　　6、農民持續(xù)增收基礎比較薄弱?！笆晃濉睍r期，我省農民人均純收入雖然是建國以來增長最快的歷史時期之一，但年均增速(12.13%)仍低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長率(12.42%)，繼1992年全省城鄉(xiāng)居民收入比突破2:1之后，繼續(xù)呈擴大趨勢，2010年達到2.67:1。農民收入持續(xù)較快增長的長效機制仍未建立，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎不牢、生產效益低，農民轉移就業(yè)空間有限且不穩(wěn)定，對“十二五”農民收入持續(xù)較快增長帶來極大困難。

　　三、指導思想、發(fā)展目標和產業(yè)布局

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現代農業(yè)、轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以進位趕超、綠色崛起為目標，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為平臺，以農業(yè)基礎建設及項目為抓手，以農民增收為核心，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，健全完善現代農業(yè)政策支撐體系、產業(yè)技術體系和工程建設體系，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，積極探索一條具有江西特色的生態(tài)文明、生產發(fā)展、生活富裕、管理科學、科技進步、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　(二)基本原則

　　1、堅持穩(wěn)定完善農村基本經營制度的原則。加快推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平，不斷推進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化;加快推進統一經營向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發(fā)展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密的利益聯結機制，著力提高組織化程度。

　　2、堅持依靠科技進步的原則。在資源約束日益突出、全球氣候變暖影響日益明顯的背景下，需要切實提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化科技支掌。要鞏固和發(fā)展農業(yè)科技大聯合、大協作的格局，加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，盡快形成一批重大科研成果，增加農業(yè)生產的可控制和事前干預的可能性，提升農業(yè)防災減災能力。要推廣應用先進實用技術，提高農民掌握和應用科技的本領，幫助廣大農民增產增收。

　　3、堅持尊重農民意愿的原則。堅持以人為本，充分尊重農民的首創(chuàng)精神，實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益，是農村改革必須遵循的基本準則，是農村改革發(fā)展的動力源泉。在推進農村改革發(fā)展的過程中，要始終依靠農民群眾的力量，順勢而為，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，不斷將改革發(fā)展引向深入。

　　4、堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的原則。按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，深化體制改革，努力形成城鄉(xiāng)平等對待、城鄉(xiāng)統籌指導、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的制度環(huán)境，從根本上破解我國城鄉(xiāng)二元結構。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，進一步調整農民收入分配格局，加強城鄉(xiāng)配套設施建設，改善農村人居環(huán)境。積極探索城鄉(xiāng)統一規(guī)劃、統一建設、統一管理的新機制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展。充分發(fā)揮新生代農民工參與新農村建設的力量，維護他們的切身利益。

　　(三)發(fā)展目標

　　1、主要農產品產量穩(wěn)步提升。實現由數量的全面增長轉變到數量和質量的同步增長，為國家糧食安全和農產品供給提供堅實保障。力爭2015年全省糧食播種面積穩(wěn)定在5600萬畝，糧食綜合生產能力達到2250萬噸，油料面積1600萬畝、總產213萬噸，棉花面積150萬畝、總產量18萬噸，蔬菜總產量1600萬噸，水果總產量450萬噸，茶葉10萬噸，肉類總產量450萬噸，水產品總產量300萬噸。

　　2、農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。農業(yè)生產的區(qū)域結構、品種結構與產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)組織化程度和農產品加工水平進一步提升。力爭到2015年全省經濟作物產值占種植業(yè)產值比重提高到55%以上，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高到55%以上，全省規(guī)模以上農產品加工產值4000億元，農產品加工產值與農業(yè)總產值比例達到1.5:1，直接帶動農戶400萬戶。

　　3、農業(yè)科技應用水平明顯提高。適應現代農業(yè)發(fā)展的農業(yè)科技推廣體系全面建立，農業(yè)科技水平、農業(yè)物質裝備水平和勞動者素質大幅度提高。力爭到2015年，全省農業(yè)科技進步貢獻率比2010年提高4個百分點以上，良種覆蓋率達到98%左右，農村信息化水平不斷提高，農機裝備總動力達到5600萬千瓦以上，水稻機械化綜合水平達到67%以上。

　　“十二五”時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要指標表

　　4、農村生態(tài)環(huán)境明顯改善?；?、農藥、水資源利用效率顯著提高，農業(yè)廢棄物綜合利用水平進一步提升，農業(yè)節(jié)能減排技術和生態(tài)種養(yǎng)模式得到廣泛應用，農業(yè)面源污染得到有效控制，農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。力爭到2015年，全省農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理率80%以上，農作物秸稈和畜禽糞污綜合利用率80%以上，農村生活垃圾處理率達到80%以上，農村清潔能源使用率達70%以上。

　　5、農產品質量安全水平明顯提高。農產品質量安全監(jiān)管網絡更加健全，技術支撐體系更加有力，新增無公害農產品1500個、綠色(有機)食品650個、國家地理標志保護農產品50個，力爭全省主要農產品質量安全的平均合格率達到99%以上。

　　6、農民收入持續(xù)增加。農民科技素質進一步提高，自我發(fā)展能力顯著增強，增收空間全面拓展。農民人均純收入年均增長保持在12%左右，到2015年全省農民人均純收入達到10000元以上，農村居民恩格爾系數降至40%以下，農村居民生活質量顯著改善。

　　(四)產業(yè)布局

　　1、糧油作物產業(yè)布局。糧食作物重點發(fā)展鄱陽湖糧產區(qū)、贛撫平原糧產區(qū)、吉泰盆地糧產區(qū)、贛西糧食高產片等“三區(qū)一片”共62個縣(市、區(qū))，突出打造年產5億斤以上糧食生產大縣40個，帶動其他縣(市、區(qū))糧食生產。油料作物重點建設以贛中北油菜、贛中南花生和贛中芝麻等為核心的三大油料生產基地60個重點縣(市、區(qū))。

　　2、經濟作物產業(yè)布局。蔬菜產業(yè)重點發(fā)展環(huán)南昌優(yōu)質蔬菜產業(yè)區(qū)、大廣高速沿線優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶、濟廣高速沿線優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶及滬昆高速沿線優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶。果業(yè)布局重點是建設以贛南臍橙、贛中南豐蜜橘、浙贛線江西甜柚、贛北早熟梨、贛中贛西獼猴桃葡萄為主的五大特色優(yōu)勢水果產業(yè)帶。棉花產業(yè)突出抓好鄱陽湖棉花核心區(qū)和贛中棉花延伸區(qū)。茶葉產業(yè)以江西綠茶為主導產品，重點建設贛東北、贛西北、贛中、贛南等四大茶區(qū)，以發(fā)展有機優(yōu)質名優(yōu)茶和特色茶為重點，擴大有機紅綠茶出口。食用菌產業(yè)重點是鞏固反季節(jié)香菇、茶樹菇、木耳、靈芝、草菇、雙孢蘑菇、虎奶菇等優(yōu)勢生產區(qū)，建設16個食用菌生產基地縣。蠶桑重點發(fā)展以修水為主的贛西蠶區(qū)和以永新、東鄉(xiāng)、樂安為主的贛中蠶區(qū);苧麻重點發(fā)展以分宜、宜春為主的贛西麻區(qū)和以瑞昌為主的贛北麻區(qū);糖料重點發(fā)展贛南、豐城、臨川等產區(qū);花卉重點發(fā)展南昌市郊花壇草皮基地、宜春花木基地和京九沿線花卉苗木基地;中藥材重點發(fā)展樟樹、新干、安遠、泰和等基地。

農業(yè)地產要以休閑農業(yè)為主

湖南省休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農業(yè)地產要以休閑農業(yè)為主

湖南省休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃