美麗鄉(xiāng)村案例分析:安吉模式的成功之處

安吉，位于浙江省西北部?！捌呱揭凰痔铩保瑢訋n疊嶂、翠竹綿延，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，竹業(yè)、茶業(yè)和椅業(yè)構成安吉的三大特色產(chǎn)業(yè)， 2008年在全國首先提出建設美麗鄉(xiāng)村，是浙江省首批旅游經(jīng)濟綜合改革試點示范縣、長三角首選鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，被評為中國最佳生態(tài)旅游縣。

這樣一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟富庶、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展、全國美麗鄉(xiāng)村典范之地，曾是浙江省25個貧困縣之一，環(huán)境嚴重污染地區(qū)。山合水易將針對安吉模式的成功之處進行分析。
 

一、“安吉模式”概述

“安吉模式”以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以建設生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質，改善農(nóng)村環(huán)境和村容村貌，走上了一條一、二、三產(chǎn)業(yè)結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動、人民富足幸福的小康之路，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

二、“安吉模式”的發(fā)展歷程

1歷史陣痛——安吉模式艱辛起步

上世紀80年代，安吉交通條件落后，工業(yè)基礎薄弱，被列為全省25個貧困縣之一。縣委縣政府不甘落后，學浙南，學蘇南，走“工業(yè)強縣”之路，引進和發(fā)展了一些資源消耗型和環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，如造紙、化工、建材等，環(huán)境遭到了嚴重污染。為了治理環(huán)境，安吉關閉了嚴重污染企業(yè)，從而又一次拉大了與周邊縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的距離。

2深入探索——“安吉模式”初顯雛形

黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨的十七大又首次強調形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。安吉縣委縣政府站在新的歷史起點和高度上，清楚地意識到：先污染、后治理，先強縣、再富民的路子，對安吉是死路一條。經(jīng)過長期認真調研和思考，決心把改善生態(tài)環(huán)境放在首位，利用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源、深挖“三片葉子，一把椅子”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展竹子、茶葉、蠶桑生產(chǎn)和加工，鼓勵發(fā)展無污染的轉椅生產(chǎn)，形成主導產(chǎn)業(yè)。

針對農(nóng)民普遍缺乏保護生態(tài)意識的狀況，縣委縣政府將每年的3月35日定位全縣生態(tài)日，干部群眾在這一天義務到山上、田間撿拾垃圾，撿出一個村容整潔的新鄉(xiāng)村。2006年安吉被命名為首個“國家生態(tài)縣”。

3思路轉變——“安吉模式”豐富完善

面對經(jīng)濟發(fā)展的困境，安吉縣委縣政府意識到，安吉最大的優(yōu)勢是良好的生態(tài)環(huán)境，只有順勢而為，變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，安吉的經(jīng)濟發(fā)展才有出路?；谶@種理念，他們大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力，首先提出“世界竹子看中國，中國竹鄉(xiāng)在安吉”的響亮口號，從毛竹種植、生產(chǎn)、加工當仁不讓地做起了竹產(chǎn)業(yè)的老大。其次，他們集中精力打造中國名牌農(nóng)產(chǎn)品——“安吉白茶”。

隨著蠶桑、煙葉、竹筍等其他優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品讓越來越多的農(nóng)民增收致富，他們耐心地尋找跨越式發(fā)展之路，立足生態(tài)優(yōu)勢，大力創(chuàng)建竹子、椅業(yè)、電力、書畫之鄉(xiāng);發(fā)展毛竹種植和開發(fā)利用，如竹地板、竹纖維、竹炭、竹葉黃銅等系列產(chǎn)品;大力發(fā)展椅業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品遠銷歐美等發(fā)達國家;建設水電站，破解“電荒”的瓶頸;傳承一代宗師吳昌碩先生的遺風，創(chuàng)建書畫之鄉(xiāng)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓安吉人得到了第一桶金，大批城市游客的到來又使安吉的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

4與時俱進——“安吉模式”深化升級

在中國進入大眾旅游時代，國家旅游局號召開展全域旅游的情況下，安吉 “十三五”工作計劃簡潔明了：通過五年努力，把安吉建設成為一個環(huán)境更優(yōu)美、經(jīng)濟更富強、社會更和諧、百姓更幸福的內外兼具的美麗鄉(xiāng)村，打造名副其實的全國美麗鄉(xiāng)村樣板。
 

三、從”安吉模式”我們學到了什么

環(huán)境：全域化營造

第一，立足生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)性是全域旅游發(fā)展的基本衡量指標。

雖作為中國十大竹鄉(xiāng)之首，安吉旅游資源的競爭比較優(yōu)勢還不夠突出，缺少高能級旅游資源，同時又是浙江省生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，安吉何以突出重圍。

通過建設，安吉榮獲全國首個“國家生態(tài)縣”，全國首個縣級“中國人居環(huán)境獎”，“中國美麗鄉(xiāng)村國家級標準示范縣”，安吉的“美麗鄉(xiāng)村建設標準”已上升為國家標準。

第二，改善服務環(huán)境，主客共享、居游無界的公共服務體系是全域旅游發(fā)展的重要保障。

景區(qū)：全域化建設

景區(qū)是安吉旅游發(fā)展的核心元素，景區(qū)的打造與提升是安吉實現(xiàn)全域化的關鍵，對于像中南百草園、江南天池、竹博園等早期傳統(tǒng)的景區(qū)，不僅僅依托于資源停留在觀光層面，而是不斷提升新的業(yè)態(tài)與功能，以此滿足市場的變化。同時，安吉也涌現(xiàn)出像國家AAAA級浪漫山川景區(qū)、HelloKitty天使樂園、山水靈峰農(nóng)業(yè)園等一批新型的景區(qū)，在創(chuàng)新滿足游客體驗的基礎上更進一步。至此，安吉現(xiàn)運營的景區(qū)基本上實現(xiàn)全域覆蓋，且均具有較強的競爭力與發(fā)展力。

項目：全域化引進

安吉的旅游項目類型多樣，從單一型景區(qū)增長到風景小鎮(zhèn)、綜合體、度假區(qū)、集聚區(qū)等多元形態(tài)的復合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)：全域化融合

休閑旅游業(yè)是安吉社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在本位產(chǎn)業(yè)要素全面提升的基礎上，帶動周邊及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實施“+旅游”和“旅游+”雙重產(chǎn)業(yè)融合策略，在產(chǎn)品端打造產(chǎn)旅融合核心吸引力、在配套端完善產(chǎn)旅融合支撐性功能建設、在運營端保障產(chǎn)旅融合貫徹落實，通過產(chǎn)品端、配套端、運營端的互聯(lián)互動，建構產(chǎn)旅融合的生態(tài)鏈，充分發(fā)揮旅游的帶動引擎作用，推動全產(chǎn)業(yè)的升級。

體制：全域化統(tǒng)籌

2009年安吉成立旅游發(fā)展委員會，同年批設為浙江省首批旅游綜合改革試點縣，將旅游管理的地位提升到前所未有的高度，強有力的保障了安吉旅游發(fā)展的全面、全域建設。

至此，安吉正扎實穩(wěn)步實現(xiàn)旅游發(fā)展的生態(tài)效益、品牌效益、經(jīng)濟效益和民生效益的全方位增長，以此引領全國縣域全域旅游的示范性發(fā)展。通過對安吉模式的分析，我們旅游規(guī)劃者應該從中學到了很多。