實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略。這標志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展將進入一個嶄新的階段。也預示著一個以鄉(xiāng)村振興為基礎的新時代即將到來。那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀邏輯是什么?2018我們應該怎么應對?

一、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的宏觀邏輯是什么

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”政策的頂層設計，其內涵的宏觀邏輯分別是解決“人”、“錢”和“地”的問題。

第一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，釋放農(nóng)村冗余勞動力，從而進一步推進城鎮(zhèn)化。

2017年，我國城鎮(zhèn)化率達到58.52%，與發(fā)達國家平均80%的水平相比，空間仍然很大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的集約化和規(guī)模化能進一步釋放農(nóng)村冗余勞動力，按照到2020年中國城鎮(zhèn)化率60%左右(《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》)的目標測算，未來三年至少能夠釋放900萬左右的農(nóng)村勞動力。

第二，精準扶貧，提高農(nóng)民收入，進而繼續(xù)農(nóng)村和三、四線城市的消費升級。

2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價格因素實際增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71。根據(jù)農(nóng)村小康社會的標準，到2020年我國城鄉(xiāng)居民人均收入25000元(以2010年不變價)，城鄉(xiāng)收入比，最優(yōu)達到小于等于2.6，目前離這一目標仍有差距。到2020年建成全面小康社會，是實現(xiàn)第一個百年目標的硬約束，因此未來三年，鄉(xiāng)村振興的目標之一就是提高農(nóng)村居民收入水平，尤其是對農(nóng)村貧困人口精準脫貧。

第三，通過農(nóng)村土地流轉改革，釋放改革紅利。

農(nóng)村土地改革對經(jīng)濟的貢獻體現(xiàn)在三條路徑上：

農(nóng)村土地在確權的基礎上進行流轉為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供土地保障;

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，村民會有一定分紅，也能部分解決農(nóng)村建設資金問題;

通過宅基地改革將農(nóng)民的閑置住房變成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”怎么實施?

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個關鍵是解決好“人”、“財”、“地”的問題，所以2018年“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”應主抓三個方面：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)供給側和農(nóng)村土地改革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點解決“人”的問題，農(nóng)業(yè)供給側改革主要針對當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中面臨的結構性問題，農(nóng)村土地改革為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村振興”提供土地保障。

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要解決“人”的問題，通過研究美、日等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，可以發(fā)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)人口，提高生產(chǎn)集中度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要階段。

目前，我國從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體仍以小農(nóng)為主，用小農(nóng)集中化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)階段的政策入手點。

與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相對應，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))，是我國未來形成新型農(nóng)業(yè)體系的基礎。

其中，龍頭企業(yè)的經(jīng)營范圍涵蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈，涉及農(nóng)產(chǎn)品的種植加工、倉儲物流、銷售等，組織化程度和專業(yè)化較高，效率也遠高于其他三種經(jīng)營主體。

2.農(nóng)業(yè)供給側改革2.0版

去庫存、補短板、降成本是農(nóng)業(yè)供給側改革的三大目標，從國外經(jīng)驗來看，不同國家各有側重，而我國的改革目標同時涵蓋這三方面。

去庫存方面，玉米打頭陣，2016年取消了臨儲政策，2018年稻谷將成為庫存消化的重點，稻谷收儲在保留最低收購價的前提下，政策彈性和靈活性會增強。

2018年支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務和社會化服務將在“補短板”和“降成本”方面雙管齊下，由增產(chǎn)導向轉向提質導向，實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

2018年，國家將重點扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體，同時重點扶持與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結合的各類新型經(jīng)營主體，同時鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)機裝備租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.農(nóng)村土地制度改革

2018年我國農(nóng)村土地制度改革將從承包關系和三項改革兩個方面推進。根據(jù)十九大報告，農(nóng)村土地承包期限延長至2057年，2018年會加快完成確權頒證登記，增強農(nóng)民對土地進行長期投資和對外流轉的信心。三項改革試點已延長至2018年年底。

此外，土地“三權分置”也是農(nóng)村土地改革的重要舉措，截至2016年年底，二輪承包地經(jīng)營權流轉面積達到4.7億畝，土地流轉已初具規(guī)模，除了助推小農(nóng)經(jīng)營的集約化、規(guī)?；l(fā)展，也將為鄉(xiāng)村旅游觀光、養(yǎng)老度假、田園綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了土地保障。