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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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從青海全域旅游,看全國"旅游+"的新內涵

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-06-19 | 關鍵詞:全域旅游規(guī)劃,旅游+,全域旅游策劃

眼下,青海省各地進入旅游旺季,青海旅游的火熱,也帶動著相關產業(yè)發(fā)展。在全域旅游的浪潮中,青海“旅游+”融合發(fā)展駛入快車道。

 

根據省旅游發(fā)展委員會數據統(tǒng)計,從增速看,2011年到2017年,全省旅游總收入、接待總人數年均增長速度分別達27.1%和16.1%,高于全國平均增速7.9個百分點和8.7個百分點。從貢獻率看,旅游對住宿業(yè)的貢獻率超過90%,對民航、鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%,對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%,對餐飲業(yè)和社會零售業(yè)的貢獻率超過40%。

 

省旅游發(fā)展委員會主任徐浩表示,今年,青海旅游將繼續(xù)推進旅游與一產、二產的融合。結合高原美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護和特色小鎮(zhèn)建設,推進鄉(xiāng)村旅游轉型升級。今后,青海省旅游行業(yè)將以發(fā)展全域旅游為目標,促進旅游與生態(tài)、交通、農業(yè)、林業(yè)、文化、體育等行業(yè)的融合,并推進旅游+現代服務業(yè),實現全省3A級以上景區(qū)均有非遺項目展示,創(chuàng)建兩家省級體育旅游示范基地,讓青海旅游有效帶動相關產業(yè)發(fā)展。

 
全域旅游規(guī)劃,旅游+,全域旅游策劃

 

山合水易認為,“旅游+”是在旅游產業(yè)迅猛發(fā)展過程中提出來的一種聯動策略,“旅游+”的提出讓旅游產業(yè)逐步走出了“小馬拉大車”的發(fā)展困境。

 

在全域旅游加速落地的新階段,“旅游+”也開始擁有了新內涵。

 

“旅游+創(chuàng)業(yè)”的市場機制開始形成

 

在“旅游+”提出之初,更多的是一種頂層設計的政策手段,主要是從地方政府各部門之間協同的角度來推進“旅游+”,體現的是自上而下的政策主導。在頂層設計逐步完善之后,地方政府的協同聯動變得更加高效,全域旅游進入落地實施階段,這時候的“旅游+”就開始呈現出自下而上的一種市場化傾向,從政策主導轉向市場主導。從青海“旅游+”的成效來看,這種市場主導傾向已經非常明顯。比如,在青海的鄉(xiāng)村旅游中,農民積極地進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新,涌向出了富有當地特色的手工作坊、農場。這種新的發(fā)展趨勢可以概括為“旅游+創(chuàng)業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,并且這一模式的特點是自下而上的市場機制在進行主導,這樣的創(chuàng)業(yè)無疑更加接地氣,也更加具有可持續(xù)性。也說明全域旅游正在從自上而下的頂層設計階段走向自下而上的落地實施階段。

 

“旅游+交通”的發(fā)展紅利逐步釋放

 

交通是旅游產業(yè)發(fā)展中首當其沖的一個條件,沒有交通可達性,任何旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃都無法落地實施。所以,交通對旅游產業(yè)有著決定性的影響。在“旅游+”的內涵中,“旅游+交通”也是一個最關鍵的內容。

 

十九大明確了建設交通強國的宏偉目標。在2018年的全國交通工作會議上,也明確了交通強國的具體路徑。隨著交通強國戰(zhàn)略的落地,旅游產業(yè)也將迎來新的交通紅利。

 

在交通基礎設施建設方面,航空、鐵路、公路、水運網絡的不斷完善,都會不斷豐富“旅游+交通”的內涵,在一些重要的交通節(jié)點,還會形成“旅游+航空+城市化”“旅游+港口+城市化”“旅游+高鐵+城市化”“旅游+綠道+鄉(xiāng)村建設”的全新發(fā)展模式。以青海的全域旅游為例,目前,青海打造了環(huán)青海湖和祁連、門源、坎布拉等地以風景觀光為主的旅游公路,這些旅游公路具有較好的觀光價值,同時,也會形成促進區(qū)域發(fā)展的經濟價值,公路周邊的鄉(xiāng)村都會因此成為重要的旅游節(jié)點,并形成“旅游+綠道+鄉(xiāng)村建設”的新發(fā)展模式。

 

“旅游+現代化經濟體系”的發(fā)展模式逐步完善

 

十九大提出了高質量發(fā)展的目標,并且明確要求地方政府努力構建現代化經濟體系。現代化經濟體系是相對于傳統(tǒng)經濟體系而言的。在傳統(tǒng)經濟體系中存在著一系列的深層次結構問題。這些結構問題怎么改變?“旅游+”就是一條較好的途徑。尤其是在一些具有資源優(yōu)勢的旅游目的地,可以把“構建旅游主導的現代化經濟體系”作為一項長期的發(fā)展目標。

 

從省域層面來看,要加強“旅游+現代化經濟體系”的宏觀指導和頂層設計。規(guī)劃師在省域全域旅游規(guī)劃中要充分重視旅游對現代化經濟體系的帶動作用,尤其要重視旅游對實體經濟的帶動作用,因為實體經濟是現代化經濟體系的內核,實踐證明,脫實向虛的路子是走不通的。

 

從市縣層面來看,要加強“旅游+現代化經濟體系”的落地實施路徑設計。作為旅游規(guī)劃師也必須加強這方面的學習能力,在“旅游+工業(yè)”“旅游+農業(yè)”“旅游+生態(tài)”“旅游+新興產業(yè)”方面為目的地做好全面的產業(yè)融合設計,并且把規(guī)劃設計的路徑圖落實到具體的業(yè)態(tài)中,根據地方政府的行政體系設計出具體的部門聯動機制和績效考核機制。

 

從青海全域旅游來看,目前的“旅游+”已經初見成效,從貢獻率看,旅游對住宿業(yè)的貢獻率超過90%,對民航、鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%,對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%,對餐飲業(yè)和社會零售業(yè)的貢獻率超過40%。下一步,青海的全域旅游要在市縣層面下功夫,讓每個市縣都能夠在省域統(tǒng)籌的語境下建立起符合自身特色的“旅游+”產業(yè)體系,并形成可持續(xù)的產業(yè)運營模式。只有這樣,才能進一步鞏固和提升目前的發(fā)展成果。

END

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