臺灣是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并且做到了“以小取勝”。臺灣農(nóng)的“小”，突出表現(xiàn)為“三小”。一小是地塊小，臺灣耕地面積約80萬公頃，人均耕地面積只有內(nèi)地的1/3左右，且分布零散;二小是農(nóng)戶比例小，農(nóng)(牧)戶數(shù)78萬戶，人口293萬，分別僅占臺灣總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的9.56%和12.64%;三小是經(jīng)濟(jì)總量小，臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重逐年下降，2013年、2014年分別僅為1.68%和1.88%。

既然如此“小”，為何還能以小博大，以小取勝呢?究其原因是做到了“小而精”“小而美”“小而活”“小而暖”。

小而精

上世紀(jì)80年代，臺灣順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因地制宜提出了“精致農(nóng)業(yè)”的口號，重點發(fā)展以“經(jīng)營方式細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和產(chǎn)品品質(zhì)高級化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);90年代又提出了“農(nóng)業(yè)零成長”口號，重點轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)化、自動化和科技化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級。

“精致”體現(xiàn)在兩個關(guān)鍵詞上。一個是“安全”，一個是“創(chuàng)意”。

安全，就是質(zhì)量安全。臺灣從環(huán)境建置、健康生產(chǎn)和安全管理三大層面，構(gòu)建了生產(chǎn)到消費(fèi)全過程無縫管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，先后出臺了《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測要點》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和認(rèn)證法案》等。針對20種不同作物和289種農(nóng)藥，制定了1149項農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、驗證及標(biāo)示制度，并與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，如臺灣安全果蔬(GAP)、優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品(CAS)和臺灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，為農(nóng)產(chǎn)品佩戴“身份證”，實行產(chǎn)銷履歷農(nóng)產(chǎn)品(TAP)標(biāo)識，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場整個過程，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

創(chuàng)意，就是精心打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。在臺灣考察，你會發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意這個詞始終縈繞在耳邊。臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量名聲在外，如何在此基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品附加值，占領(lǐng)市場，各地普遍采取的做法都是積極塑造地方特色品牌，把中國傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)靥厣幕钌畹厝谌氲睫r(nóng)產(chǎn)品中，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，主打“文化牌”，善打“感情牌”。苗栗縣公館鄉(xiāng)農(nóng)會“棗紅公館”，僅一個棗產(chǎn)品就根據(jù)不同人群需要創(chuàng)意生產(chǎn)了數(shù)十種產(chǎn)品，在起名字上也費(fèi)盡心思，如“好家釀、好福菜、好柿佳、好芋喜”等等。信義鄉(xiāng)農(nóng)會梅子夢工廠，更是把一個梅子做到了極致。除了產(chǎn)品多樣外，其品牌創(chuàng)意層出不窮，特別注重細(xì)節(jié)。比如包裝設(shè)計融入了當(dāng)?shù)匚幕?，多次獲得大獎;利用電影電視劇，舉辦梅子節(jié)和千人制梅等活動，提升品牌影響力。好創(chuàng)意帶來了意想不到的收益。該廠僅28名員工，2014年銷售額就達(dá)4億新臺幣。

小而美

臺灣特別注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價值，把農(nóng)的“苦”和“累”做成了“甜”和“美”。特別是上世紀(jì)80年代后期，隨著農(nóng)業(yè)單一經(jīng)濟(jì)價值比重不斷下降，農(nóng)業(yè)的社會、文化等功能更加突出。為此，臺灣大力倡導(dǎo)“卓越農(nóng)業(yè)”和“樂活農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。比如，在臺灣，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為人們重要的旅游度假選擇，2014年吸引游客前往鄉(xiāng)村休閑旅游2300萬人次，創(chuàng)造價值102億新臺幣;漁業(yè)休閑旅游1148萬人次，產(chǎn)值39億新臺幣;累計開發(fā)超過400項農(nóng)業(yè)旅游伴手禮。與大陸農(nóng)家樂、休閑度假村等比較，臺灣休閑農(nóng)業(yè)更加注重軟件建設(shè)，更加注重細(xì)節(jié)打造、人文關(guān)懷和情感注入。比如臺一休閑農(nóng)場，除了讓游客吃好喝好之外，還推出了健康養(yǎng)生、親子知性、體驗學(xué)習(xí)、舒壓療愈等主題活動，同時還關(guān)注弱勢群體，安排殘障人士在農(nóng)場工作，讓他們體驗成功的快樂。

小而活

這個活字，體現(xiàn)在臺灣農(nóng)會激發(fā)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大活力上。臺灣農(nóng)會組織已有110多年歷史，目前共有302家，其中縣市以上26家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會276家，會員總數(shù)283萬人。臺灣農(nóng)民幾乎都是農(nóng)會會員。農(nóng)會在臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重，創(chuàng)造了政社合作下的新型小農(nóng)戶可持續(xù)經(jīng)營的新工業(yè)化模式。從其性質(zhì)上看，農(nóng)會雖然是社團(tuán)法人，但其兼具政治性、社會性、經(jīng)濟(jì)性、文化性和技術(shù)性功能于一身，滲透到了臺灣社會的各個方面，在整合農(nóng)村土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面發(fā)揮了巨大的組織力，促進(jìn)了臺灣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從其業(yè)務(wù)范圍看，農(nóng)會包羅萬象，兼具農(nóng)政、農(nóng)事、農(nóng)推三大功能，其業(yè)務(wù)涉及農(nóng)業(yè)方方面面，比如農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、農(nóng)民健康保險等等，在增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。臺灣農(nóng)會的作用可以概括為三個角色定位：一是“設(shè)計師”，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和方向大都由農(nóng)會來規(guī)劃設(shè)計和引領(lǐng);二是“企業(yè)家”，農(nóng)會負(fù)責(zé)人就像一個現(xiàn)代企業(yè)的CEO，用現(xiàn)代管理的理念經(jīng)營著農(nóng)會;三是“娘家人”，農(nóng)會就好似農(nóng)民的“娘家”，有困難找娘家解決，有委屈找娘家出氣，有收獲找娘家分享，儼然就是一個大家庭。

小而暖

這個暖字，主要體現(xiàn)在農(nóng)會為農(nóng)服務(wù)上，暖心的服務(wù)既推動了臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展，也造就了和諧的農(nóng)村社會。農(nóng)會主要服務(wù)包括金融服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、推廣服務(wù)和保險服務(wù)等。

金融服務(wù)是農(nóng)會最主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容，也是最主要的收入來源。基層農(nóng)會收入的約90%都來自信用部。信用部存款主要來自會員、贊助會員，放款對象限制為農(nóng)會會員，實現(xiàn)“取之于農(nóng)用之于農(nóng)”，所以臺灣農(nóng)民不愁資金。而農(nóng)會也在服務(wù)農(nóng)民中獲得了收益。到2015年9月，農(nóng)會信用部共有本部281個、分部821個，存款總額16.6萬億新臺幣、放款總額0.93萬億新臺幣，盈余53.7億新臺幣。可觀的金融收益又為農(nóng)會服務(wù)農(nóng)民奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)營服務(wù)是農(nóng)會為會員提供的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、儲藏、加工、制造和市場經(jīng)營、農(nóng)資供銷等全方位服務(wù)。高雄市梓官區(qū)漁會，建立了蚵仔寮魚市場，搭建起漁民與市場之間的橋梁，采取拍賣的方式，幫助漁民銷售產(chǎn)品。漁民只需交納5萬元新臺幣就可以進(jìn)入市場進(jìn)行海產(chǎn)品批發(fā)，漁會有專門拍賣人員負(fù)責(zé)拍賣。如果拍賣不掉，漁會則以保底價收購，然后加工銷售。對漁民而言有兩點好處：一是只需全身心捕魚即可，不用煩心售賣;二是不用擔(dān)心價格劇烈波動，保證了收入穩(wěn)定。2014年魚市場交易量達(dá)3660噸，交易金額達(dá)5.7億新臺幣。

推廣服務(wù)，主要包括農(nóng)村社會、文化福利推廣，農(nóng)事推廣，“四健”(針對年輕人的手、腦、心、身)農(nóng)事推廣，家政推廣等四大教育推廣事業(yè)，并分別針對青壯年農(nóng)民、農(nóng)村青少年、老年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等不同人群，組織成立農(nóng)事作業(yè)小組、四健作業(yè)小組、婦女家政班，開展農(nóng)村人力資源教育培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，覆蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面。

保險服務(wù)，包括家畜保險、農(nóng)民健康保險、全民健康保險和協(xié)助政府發(fā)放老農(nóng)津貼。家畜保險中，乳牛死亡補(bǔ)助70%，毛豬運(yùn)輸死亡補(bǔ)助50%;老農(nóng)超過65歲，每月可領(lǐng)取7000元新臺幣補(bǔ)貼;農(nóng)民死亡一次性給予15.3萬新臺幣喪葬費(fèi)。由于保險利率較低，基層農(nóng)會保險業(yè)務(wù)赤字逐年增加。赤字部分一般由省、縣(市)農(nóng)會分別承擔(dān)，以減輕基層農(nóng)會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

啟示

臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗啟示我們：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須順應(yīng)新形勢新要求，不斷創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路;促進(jìn)農(nóng)民增收致富，必須立足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值最大化;建設(shè)新農(nóng)村，必須以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，建設(shè)符合農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿的樂活家園。

臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗至少有四點值得借鑒學(xué)習(xí)：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念可以學(xué)，比如因地制宜，突出特色，注重服務(wù)等;二是產(chǎn)品營銷+文化可以學(xué)，將傳統(tǒng)文化特別是地方特色文化融入農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品做得更精致，同時積極搭臺唱戲，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，讓農(nóng)民不再有后顧之憂;三是金融支農(nóng)模式可以學(xué)，支持農(nóng)業(yè)合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)合作社開展信用合作試點;四是培訓(xùn)農(nóng)民方法可以學(xué)，對農(nóng)民的培訓(xùn)要更加突出針對性、實用性，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。