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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
當下,文旅小鎮(zhèn)是一個非?;鸬脑掝},不少政府將其視為新的經(jīng)濟增長點。政府坐鎮(zhèn)指導,企業(yè)積極投入,媒體賣力宣傳.....一時間,全國各地冒出非常多非常多小鎮(zhèn),讓人想起大躍進時期“村村點火、戶戶冒煙”時的情景。
毋庸置疑,特色小鎮(zhèn)建設是一件利國利民的好事,它在推動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位、改善人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到舉足輕重的作用。但一個令人擔憂的現(xiàn)象是,有不少地方政府或者企業(yè),都把小鎮(zhèn)想得太簡單了。
本文結合對全國50多個小鎮(zhèn)的考察和診斷,將各大誤區(qū)整理如下,希望給予大家參考:
一、認為小鎮(zhèn)申報成功就萬事大吉
小鎮(zhèn)建設并非朝夕之功。即使一個普通房地產(chǎn)項目,從拿地到建成,最少也需要三五年;何況一個特色小鎮(zhèn)項目?基礎好、條件成熟少說也需要7、8年,新建的則需要十幾年甚至二十年。
申報之前,你需要做好頂層設計,需要拿好地,設計好相關的開發(fā)模式、盈利模式、運營模式。申報成功后,你能得到一筆政府扶持的資金,但后續(xù)的運營、IP打造、社區(qū)管理等工作也紛至沓來,各種難關需要你去突破。特別是在這個競爭激烈、各地皆小鎮(zhèn)的時代,你稍不留意,就可能被KO。
比如,浙江的某小鎮(zhèn),由于后期管理不善,就被連續(xù)降格,最后變成一個普通的小鄉(xiāng)村;又比如,某地的丹麥小鎮(zhèn),建得非常漂亮,但由于產(chǎn)業(yè)無法導入、人口無法聚集,最后淪為旅游景點。
一個小鎮(zhèn)能申報成功,說明它有成功的基礎,就好像一個學生獲得“三好學生”的獎狀一樣,能證明他有一定的能力,但不等于他以后就一定非常優(yōu)秀,就一定是個頂天立地的漢子。
二、小鎮(zhèn)圈地無非就是搞房地產(chǎn)
有些中小房企在大城市已被大型企業(yè)擠壓得毫無生存縫隙 ,被迫轉移陣地,但是,三四線城市的存庫量又太大,市場風險無法預估,恰逢特色小鎮(zhèn)風起云涌,他們自然不會錯失這個機會??梢哉f,他們是被迫到“特色小鎮(zhèn)”這條道上的。但是,因為他們并不清楚特色小鎮(zhèn)是什么東西,就只能繼續(xù)沿用過去房地產(chǎn)積累的知識、經(jīng)驗、理念去做小鎮(zhèn)。
我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有些項目本來是房地產(chǎn)開發(fā),特色小鎮(zhèn)政策出來后,都紛紛“改名換姓”,晉升為科技小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)。但你到里面去看看,除了房子還是房子。
不可否認,以特色小鎮(zhèn)的名義拿地,地價確實很便宜,但是你做的房子沒有市場需求,再便宜的房子也會乏人問津。何況國家現(xiàn)在嚴厲打擊這種掛羊頭賣狗肉的行為。沒有房地產(chǎn),怎么留得住人?如何理解中央關于特色小鎮(zhèn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的精神。“居”是什么?產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)以及人如何實現(xiàn)良性互動?光講產(chǎn)業(yè),那和過去的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)新區(qū)有什么區(qū)別?現(xiàn)在有幾個工業(yè)園還活著的?
所以,文旅小鎮(zhèn)不必忌諱房地產(chǎn),只是房地產(chǎn)開發(fā)的模式、盈利模式和過去單純的地產(chǎn)開發(fā)有很大的區(qū)別!而房地產(chǎn)可以解決“生活”這一問題。
三、重視規(guī)劃忽視策劃
沒有策劃,哪來的規(guī)劃?沒有前期策劃,你怎么知道當?shù)氐哪男┵Y源可以加以利用?你怎么知道市場的消費特征?你怎么知道同類競爭產(chǎn)品做得如何,又有什么短板?沒有策劃,你如何定位小鎮(zhèn),設計好相關的運營模式、開發(fā)模式、盈利模式?
俗話說,知己知彼,百戰(zhàn)百勝。你連自己、連對手都不知道,怎么在市場沖出重圍?我不敢否認,國內(nèi)很多規(guī)劃院的畫圖水平非常高,看了圖紙讓人熱血沸騰,但能落地的又有幾個?規(guī)劃圖紙改了又改,項目推倒重來的成本有多高?你算過沒有。
策劃絕對不是一塊抹布,也不是可有可無的雞肋。先策劃后規(guī)劃,做好小鎮(zhèn)的定位和頂層設計才能確保小鎮(zhèn)的開發(fā)的有序和不跑偏。
四、上行下效,簡單地畫框框
很明顯的現(xiàn)象是,很多地方政府幾乎照搬中央關于特色小鎮(zhèn)的參考意見,急急忙忙地定時間、定數(shù)量、定范圍、定人數(shù)、定投資規(guī)模。
在時間方面,一般規(guī)定為“3年”;小鎮(zhèn)范圍則定為“3平方公里”,人數(shù)則要求一個小鎮(zhèn)容納“3萬人”,投資規(guī)模則要達到“3年30億”??偨Y來說就是“4個3”。
這個框框首先由國家某部委圈定,然后從省到市,從市到縣,從縣到鎮(zhèn),一級一級地下派任務。一旦沒有完成任務,就要問責。于是乎,有條件的地方報幾個,沒有條件的,創(chuàng)造條件也要報幾個。我甚至發(fā)現(xiàn),一個非常貧窮落后的縣城居然報了十幾個,很多都是“生拉硬扯”的。
好像照著中央的規(guī)定畫圈圈,特色小鎮(zhèn)就一定能建成。但他們不明白,每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然稟賦、交通條件都不盡相同,為什么要“一刀切”出一個個小鎮(zhèn)呢?如果再繼續(xù)下去,相信5年之內(nèi)肯定有一批小鎮(zhèn)爛尾。還記得當年產(chǎn)業(yè)園遍地開花的情景嗎?如今不少產(chǎn)業(yè)園已成為鬼城,黑燈瞎火、野狗亂串、野草瘋長。小鎮(zhèn)不能再重蹈覆轍了!
五、以為背靠旅游風景區(qū)就能成功
在很多人看來,只要在風景區(qū)建幾個酒店,搞一些房地產(chǎn)開發(fā)就成為小鎮(zhèn)了!
至于盈利模式,他們想得更簡單:“賣房子、收門票、餐飲消費”,陳向宏的三大招。但其實并非這么簡單。國家對小鎮(zhèn)的要求是“宜居宜業(yè)宜游”。旅游風景區(qū)最多就是宜游,還會宜居宜業(yè)嗎?
何況旅游風景區(qū)與小鎮(zhèn)是兩個概念,它們至少在4個方面存在不同:
一是體驗不同。景區(qū)只是表層地玩、看、吃,追求的是感官的享受和刺激,時間短、過程短,而文旅小鎮(zhèn)一般以自我融入后的內(nèi)心體驗為主,是一種身心的愉悅,沒有尖叫、沒有瘋狂、沒有一閃而過的快感。有的只是慢慢的體味和感受。
二是盈利模式不同。景區(qū)是以收取門票為手段,而小鎮(zhèn)除了地產(chǎn)開發(fā)外,二次消費(包括吃、住、玩、購、行等)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的銷售才是最大的贏利點。
三是開發(fā)模式不同。景區(qū)相對簡單,只有肯投入,設施都有現(xiàn)成的出售,安裝即可。而小鎮(zhèn)卻更為復雜,要經(jīng)過一系列非常專業(yè)的策劃、規(guī)劃和開發(fā),因為地域、文化、消費觀念不同,沒有可以復制的模式。
四是氛圍不同。景區(qū)游樂園人越多越好,所以熱鬧和喧囂不可避免。而小鎮(zhèn)營造的卻是一種氛圍,需要人慢慢的安靜的體會。而一旦人滿為患,小鎮(zhèn)的生命也就開始走向枯萎。
正因為它們之間存在巨大的差異,我們就更不能簡單地處理。確實,依托景區(qū)的特色小鎮(zhèn)有先天的優(yōu)勢:一是無需擔心人氣,二是無需花大力氣打造自然景觀。但要聯(lián)動景區(qū)一起開發(fā)變成小鎮(zhèn),還要清楚理解景區(qū)與小鎮(zhèn)的關系,這個還要從長計議。不是任何背靠旅游風景區(qū)的小鎮(zhèn)都能成功。不是往風景區(qū)亂塞東西就可以做成小鎮(zhèn)。