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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是通過整合農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、科技、文化、創(chuàng)新等要素,構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、農(nóng)旅雙鏈協(xié)同發(fā)展的綜合體,以新理念、新機制、新載體推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新平臺,是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的概念
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,結(jié)合綠色生態(tài)、美麗宜居、民俗文化等特征,打造具有明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游功能的“宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間平臺。
1、彰顯特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)就是立足農(nóng)業(yè)主題,發(fā)揮各地的資源稟賦、比較優(yōu)勢、獨特魅力,運用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
在一些農(nóng)業(yè)資源稟賦良好,或者周邊本身就有地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。可以開發(fā)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集體,打造大特產(chǎn)品牌,推動農(nóng)產(chǎn)品深加工。以農(nóng)林牧副漁為主要盈利模式,同時注重盈利多元化發(fā)展,不放棄旅游、觀光、養(yǎng)老等收入,實現(xiàn)綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、融入文化元素
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)可以依托農(nóng)耕文化厚重的歷史文化底蘊,對傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與生產(chǎn)工具、農(nóng)耕習(xí)俗、格言諺語、鄉(xiāng)村文學(xué)做體驗式旅游開發(fā)和展示。
3、兼具旅游功能
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的旅游功能往往通過體驗式采摘、觀賞休閑、度假旅游、健康養(yǎng)身、商務(wù)會議等形態(tài)展現(xiàn),開發(fā)旅游功能,會涉及旅游產(chǎn)業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該完備,水、電、氣、暖、網(wǎng)等一應(yīng)俱全,還需要有與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相匹配的生產(chǎn)設(shè)施。同時,配置商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)不是給當(dāng)?shù)鼐用褡〉模饕菫榱私哟鈦碛慰?,因此,旅游接待功能的配置都是很重要的,必須按照旅游接待的專業(yè)要求,去配置、豐富和提升各種功能,而不是僅按照現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的樣子去建設(shè)。
對于特色小鎮(zhèn)來說,起碼應(yīng)在下列方面體現(xiàn)出旅游專業(yè)服務(wù):一是旅游吸引物的觀賞與體驗,應(yīng)該參照旅游景區(qū)的專業(yè)做法去配置,如停車場、游客中心、導(dǎo)游導(dǎo)覽、休閑座位、軟件服務(wù)等;二是小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)組織與配置,既要圍繞和配合當(dāng)?shù)氐闹鳂I(yè),又要充實相應(yīng)的服務(wù)業(yè);三是住宿設(shè)施應(yīng)參照星級酒店、精品酒店、特色民宿;四是要有充足而富特色的休閑場所,如餐館、茶樓、酒吧、咖啡屋、歌廳、樂堂、禪室等。
4、環(huán)境和諧宜居
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)尊重自然、順應(yīng)自然,空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào),鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美,干凈整潔,土地利用集約,小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點
大眾客源日益厭倦了人造景觀,各種小鎮(zhèn)的風(fēng)起云涌,策劃創(chuàng)意好一個特色小鎮(zhèn),必須經(jīng)受得起客源市場的檢驗與過濾,應(yīng)該考慮下列問題:一是主打項目或吸引物與客源消費的喜好,市場已司空見慣的項目應(yīng)慎之又慎;二是選擇確定好小鎮(zhèn)的主要業(yè)態(tài),是觀光、休閑、度假、體驗、娛樂等哪一種為主;三是預(yù)測判斷小鎮(zhèn)未來的客源支撐在何處,以當(dāng)?shù)貫橹鬟€是外來的為主,能夠吸引多大客流量。
1、選址
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的選址,直接決定了小鎮(zhèn)的“特色”所在。通常需具備以下條件:
一是位于城市周邊。一線城市,車程在1小時之內(nèi);二三線城市,車程在半小時以內(nèi)為宜。
二是農(nóng)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū),有相對充足的可流轉(zhuǎn)土地。
三是具備良好的生態(tài)環(huán)境,有可挖掘的自然資源、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)等條件。
2、產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為核心構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。最好當(dāng)?shù)負碛斜容^獨特的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,形成的風(fēng)貌具備構(gòu)建良好景觀的條件。同時挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化、自然資源和特色產(chǎn)業(yè)等,形成特色小鎮(zhèn)的輔助產(chǎn)業(yè),構(gòu)建特色小鎮(zhèn)品牌。
近年,生鮮電商打破了農(nóng)業(yè)供求在時間和空間上分離的狀況,獲得了長足發(fā)展。盡管目前多數(shù)生鮮電商實際上還是通過一級批發(fā)市場來采購,農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)仍可以作為生鮮電商的"后院",依托特色小鎮(zhèn)的周邊,增加產(chǎn)地直供在整個商品供給中的比例,讓特色小鎮(zhèn)品牌“走出去”。
3、社區(qū)
居住社區(qū)的首要目標(biāo)是成為城市居民的第一居所。要建設(shè)適于社區(qū)居民與農(nóng)民間交流的空間,打造市民農(nóng)園是社區(qū)居民和農(nóng)民最好的交流空間和手段。從生活服務(wù)、健康服務(wù)和快樂服務(wù)三個方面構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。
4、配套
要按照宜居城市標(biāo)準(zhǔn)進行農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的配套設(shè)施建設(shè)。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施外,重點完善社交空間、休閑娛樂空間、健身設(shè)施和文化教育設(shè)施建設(shè)。尤其在教育和康養(yǎng)等方面,應(yīng)形成亮點。
5、景觀
景觀建設(shè)以滿足居民需要為主,兼顧游客需要,因此不一定需要按照3A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),更多的應(yīng)該考慮實用性??梢酝ㄟ^挖掘當(dāng)?shù)氐奶厥鈿v史人文特色,形成強吸引力的地標(biāo)性景觀。
在功能區(qū)的分布上,要充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗,原住民的認可度是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。同時,明確若干的功能區(qū),如景觀設(shè)計、核心區(qū)劃定、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、示范區(qū)位置等。這些規(guī)劃的影響因素包括現(xiàn)有的地勢特點、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等。做出特色、體現(xiàn)重點,科學(xué)協(xié)調(diào)地確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮的功能和影響。
6、農(nóng)民利益
在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,農(nóng)民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業(yè)入股、提供就業(yè)機會、提供培訓(xùn)和良好社會福利等手段,確保農(nóng)民利益得到切實的保護。
7、政策機制
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),未必一定是建制鎮(zhèn)。因此要在用地指標(biāo)、審批和管理權(quán)限方面尋求創(chuàng)新和突破。同時,農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā),一定要采用市場化的運作機制,政府僅負責(zé)政策和規(guī)劃支持,具體的運作,要由市場化的企業(yè)主體來進行。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商的原則,差異化培育是防止“千鎮(zhèn)一面”的有效手段,社會參與,多方支持,融合發(fā)展。