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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
近期,特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花,發(fā)展勢頭迅猛,一時間旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等不同主題的特色小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。全國上下、長城內(nèi)外、五湖四海到處都是特色小鎮(zhèn)的聲音,中央的目標(biāo)是到2020年完成1000個特色小鎮(zhèn),現(xiàn)在扯著特色小鎮(zhèn)大旗的已經(jīng)提前完成目標(biāo),但接下來,如何把特色小鎮(zhèn)成功落地才是關(guān)鍵所在。
各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處摸索階段,雖然各方參與建設(shè)的熱情很高,但經(jīng)驗缺失,必定引發(fā)許多問題,主要集中在兩個方面,其一,就是同質(zhì)化。僅以國家首批127個特色小鎮(zhèn)為例,其中近七成是運營模式同質(zhì)化的文旅小鎮(zhèn)。其二,是房地產(chǎn)化。特色小鎮(zhèn)投資回報周期長,但是房企追求的是現(xiàn)金流,這種矛盾致使特色小鎮(zhèn)泛地產(chǎn)化嚴(yán)重,有房產(chǎn)無產(chǎn)業(yè),很容易淪為“空城”。住建部原副部長仇保興曾表示“特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化最危險最糟糕”,未來的特色小鎮(zhèn)一定要以特色產(chǎn)業(yè)運營為核心,這樣才能走得更加長遠(yuǎn)。
有的地區(qū)生搬硬套國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的模式,有的地區(qū)則是以傳統(tǒng)的思維通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式來謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè),還有些地區(qū)寄望于商貿(mào)綜合體等項目的新建或重新整合包裝來創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。對此,山合水易提出新的觀點:特色小鎮(zhèn)開發(fā)千萬別忽視三張圖”!
第一張是策劃圖。特色小鎮(zhèn)的開發(fā),如果沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,如果沒有精準(zhǔn)的定位,如果沒有足夠的創(chuàng)意,后面的規(guī)劃、設(shè)計、投資、運營,都有可能是瞎折騰,忽悠人。而這種吃透與消化當(dāng)?shù)厍闆r的能力,這種項目的定位和拿捏能力,這種市場差異化的創(chuàng)意能力,就是策劃。國內(nèi)很多規(guī)劃院的畫圖水平非常高,效果圖、鳥瞰圖看了讓人熱血沸騰,但能落地的又有幾個?
第二張是金融圖。特色小鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn),如何運用各種金融支持手段,充分利用金融中介功能,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道的多樣化、投資方式的多樣化,非常重要。目前,有效的金融手段有這么幾項,首先,需要推行融資證券化。通過融資證券化推動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,并引入市場機制配置相關(guān)資源,由此獲得的長期經(jīng)濟效益顯然要比單純的招商引資要更加明顯。
其次,鼓勵多種形式金融創(chuàng)新,助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展,通過貼息、信貸、減稅和PPP模式等方式來吸引社會資本,參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和投資??傊?,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的金融需求呈現(xiàn)多樣性趨勢面前,應(yīng)加強與證券、保險、投資基金等其他銀行金融機構(gòu)之間的聯(lián)系和合作,以滿足特色小鎮(zhèn)多方面的金融需求。
第三張是運營圖。“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂,小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開發(fā),而在于產(chǎn)業(yè)運營。很多開發(fā)商缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與運營能力,如果不轉(zhuǎn)變制造業(yè)的開發(fā)模式,只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。” 浙江省中小企業(yè)協(xié)會副會長、產(chǎn)城智谷投資有限公司董事長楊建偉說。
小鎮(zhèn)運營,應(yīng)該善于利用自身優(yōu)勢,并引進(jìn)外部資源,搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,來促進(jìn)小鎮(zhèn)的運營效率和服務(wù)水平,這就是所謂的“平臺化思維”。這些平臺包括開發(fā)合作平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺、立體品牌推廣平臺、綜合投融資平臺等。