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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
近年來浙江、貴州等地開展特色小鎮(zhèn)建設的實踐和經驗來看,特色小鎮(zhèn)建設在推進我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中具有十分重要的地位和作用。
特色小鎮(zhèn)的建設意義
特色小鎮(zhèn)最重要的特點是具有產業(yè)特色,是形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系的重要力量。特色小鎮(zhèn)分布面廣,離廣大農村最近,能夠充分發(fā)揮其輻射作用,是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的重要力量。
特色小鎮(zhèn)地處城市和農村的結合部,是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要戰(zhàn)略支點,具有連接城鄉(xiāng)發(fā)展,承接產業(yè)轉移,傳遞城市文明的重要作用。特色小鎮(zhèn)具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和深厚的傳統(tǒng)人文特色,具有傳承文脈,弘揚傳統(tǒng)文化的重要作用。是讓老百姓望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁的最佳處所。
特色小鎮(zhèn)能夠吸納和聚集我國大量城鄉(xiāng)人口,是緩解大中城市發(fā)展壓力,增加我國人口就業(yè)的重要力量。
特色小鎮(zhèn)一頭連著城市,一頭連著農村,是把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展的重要節(jié)點,具有十分重要的引領和帶動作用。
之所以說特色小鎮(zhèn)建設是推進我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要抓手,主要還在于加強特色小鎮(zhèn)建設,有利于實現(xiàn)推進我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“五化”目標。
特色小鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
一、建設特色小鎮(zhèn),有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化。特色小鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結合部,既能夠享受城市發(fā)展的成果,也能夠享受農村改革發(fā)展的優(yōu)惠政策和條件,因此,在這些小城鎮(zhèn)可以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益的平等化。如平等享受土地用益物權、財產收益權等方面的基本權益。
二、建設特色小鎮(zhèn),有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。特色小鎮(zhèn)因為體量比較小、人口比較少、負擔比較輕等優(yōu)勢,再加上有特色產業(yè)作為支撐,容易實現(xiàn)公共服務的全覆蓋和均等化。如城鄉(xiāng)居民平等享受就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務。
三、建設特色小鎮(zhèn)有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。特色小鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的收入差距與大中城市相比較,本來就比較小,如果引入產業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)一二三產業(yè)深度融合,城鄉(xiāng)居民收入就會逐步縮小,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。
四、建設特色小鎮(zhèn),有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化。特色小鎮(zhèn)因為市場容量小,流動范圍小,其生產力要素、資源要素等流動相對比較容易,如果以小鎮(zhèn)為整體,在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展,就容易實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化。
五、建設特色小鎮(zhèn),有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化。特色小鎮(zhèn)最突出的特色就是產業(yè)特色,是融合一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展的重要平臺。小鎮(zhèn)的發(fā)展依賴于產業(yè)的發(fā)展,同時,產業(yè)的發(fā)展也必須以小鎮(zhèn)為依托。產業(yè)和小鎮(zhèn)形成了相互促進、相互依托、共同發(fā)展的利益和命運共同體關系。