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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
伴隨我國逐漸邁入老齡化社會,醫(yī)療和養(yǎng)老產業(yè)需求快速釋放,醫(yī)養(yǎng)結合將成為破解老齡化問題的重要路徑,業(yè)內人士認為,老齡化的不斷加劇孕育出了“銀發(fā)經濟”,將為養(yǎng)老產業(yè)帶來長期的投資機會,甚至可能蘊藏的是百萬億級的消費潛力。即使考慮到“十三五”期間我們依然要面臨民眾支付能力不足、“未富先老”等問題,但我國養(yǎng)老產業(yè)處于啟蒙期,涉及領域較廣,有待開發(fā)空間較大,部分領域也已初見規(guī)模,預計2050年市場潛在規(guī)模在100萬億元左右。
醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式是當前社會經濟快發(fā)展下新時代的產物。其具體含義是指在傳統(tǒng)機構養(yǎng)老提供基本生活服務和經濟供養(yǎng)的基礎上,向選擇機構養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療服務,提高老年人生活質量和健康水平,緩解社會老齡化問題。
作為近幾年逐漸興起的一種新型養(yǎng)老模式,通過將現代醫(yī)療服務技術與養(yǎng)老保障模式有效結合,實現了“有病治病、無病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障模式創(chuàng)新,已經成為政府決策部門及學者們共同關注的熱點問題。
一、我國養(yǎng)老模式發(fā)展狀況
1、特殊人口政策和國情導致“老齡化”問題嚴峻
如圖所示,2016年底中國65周歲及以上人口16003萬人,占總人口的10.8%。預計到2020年,高齡老年人將增加到2900萬人左右,獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右,老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。因此,養(yǎng)老產業(yè)所產生的巨大經濟效益正在吸引著全球的目光。隨著人民生活水平的提高,社會的進步發(fā)展,單一的國家福利已經難以滿足老年人生活多樣性的需求,多元化的養(yǎng)老模式應運而生,其中醫(yī)養(yǎng)結合模式呈現主流趨勢。
2、傳統(tǒng)農耕文化衍生出“單一養(yǎng)老模式”
百姓孝為先一直是中國傳統(tǒng)的思想觀念,贍養(yǎng)父母是每個子女應盡的責任與義務。目前,我國有三種基本的養(yǎng)老方式,分別為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。其中,居家養(yǎng)老是主要模式。本質上來說,這種養(yǎng)老模式是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老制度;社區(qū)養(yǎng)老是指以家庭養(yǎng)老為主,社區(qū)機構養(yǎng)老為輔的方式,老人除在家中得到家人的照顧之外,由社區(qū)的有關服務機構和人士為老人提供專業(yè)服務;機構養(yǎng)老是指由專業(yè)的社會福利機構為老年人提供日常起居護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。
3、“421”倒金字塔家庭結構產生“空巢家庭”
“421”倒金字塔家庭結構是受我國人口政策和醫(yī)療水平所衍生出的現代家庭模式,具體由兩位成年人共同贍養(yǎng)四位老人和一位孩子。根據國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告(2015)》表示,我國家庭規(guī)模呈小型化趨勢,2-3人家庭呈主體類型,單人家庭、空巢家庭不斷涌現??粘怖先苏祭夏昕倲到话耄渲歇毦永先苏祭夏昕倲导s為10%,僅與配偶居住的老人占41.9%。伴隨空巢家庭的持續(xù)增長,居家養(yǎng)老模式難以持續(xù),需要其他養(yǎng)老模式來補充,為養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展提供空間。
4、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展處于初級階段,供給嚴重不足
與發(fā)達國家相別,我國2014年的養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模仍比較小,僅為4.1萬億元,占GDP的7%。而美國養(yǎng)老服務消費占GDP的比例為22.3%,歐洲養(yǎng)老產業(yè)占GDP的比例達到28.5%。據全國老齡委測算,2050年左右,中國老年人的消費需求將達到5萬億元,但目前我國每年為老年人提供的產品不足1000億元,其中存在著巨大的投資商機。
二、國家政策支持“醫(yī)養(yǎng)結合”模式發(fā)展
醫(yī)養(yǎng)結合是“醫(yī)”、“護”、“養(yǎng)”三元合一的創(chuàng)新型養(yǎng)老模式,為健康和患病老年人提供了全面、綜合性支持。其中,“醫(yī)”是指醫(yī)療康復保健服務,具有醫(yī)療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治服務;“護”是指護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務;“養(yǎng)”是指生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。醫(yī)養(yǎng)模式是集生活照料和康復關懷為一體,將養(yǎng)老機構和醫(yī)院功能相結合的新型養(yǎng)老模式。
2015年11月國務院下發(fā)的《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》指出:我國計劃到2020年,基本建立符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制和政策法規(guī)體系,實現醫(yī)藥衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源共享,融合發(fā)展,基本適應健康養(yǎng)老服務需求。有效解決“老有所養(yǎng)”問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
2016年7月,國家民政部公布了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。其中一大重點便是提出促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合,要求發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。目前養(yǎng)老產業(yè)要滿足老年人的各種需求,其中最主要的便是健康需求。然而,現實情況將“養(yǎng)老”與“醫(yī)療”完全割裂開來。一般養(yǎng)老院只能提供基本的照護服務而無法提供專業(yè)的醫(yī)療服務;而專業(yè)的醫(yī)院無法專門為老年人設立相應的健康服務,使得“治病不養(yǎng)老”的局面出現。民政部“十三五規(guī)劃”重點提出的醫(yī)養(yǎng)結合可以實現醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源共享。
2016年10月,中共中央、國務院正式頒布了《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》。其中重點闡述了“醫(yī)養(yǎng)結合”模式,標志著我國養(yǎng)老服務進入實戰(zhàn)階段。
2017年6月29日,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
另外,十九大報告也為老齡事業(yè)發(fā)展描繪了藍圖。報告中提出了“積極應對人口老齡化,構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結合,加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”的要求。由此可以看出,在相關政策的推動下,未來醫(yī)養(yǎng)結合模式發(fā)展前景可期。
三、醫(yī)養(yǎng)結合的策略
1、政府應該積極發(fā)揮主導作用
第一,建立和完善醫(yī)養(yǎng)結合服務法律法規(guī)和政策支持。良好的政策導向,是保證醫(yī)養(yǎng)結合服務建設完善的基礎。政府應該根據醫(yī)養(yǎng)結合服務模式的目標定位,盡快出臺促進醫(yī)養(yǎng)結合服務模式發(fā)展的意見規(guī)劃,明確醫(yī)養(yǎng)結合服務機構的服務性質、服務對象、服務主體、服務范圍、機構設置標準、從業(yè)人員上崗標準以及具體的吸引社會力量參與投資的方案。各級政府應根據本地實際情況相應制定配套的規(guī)劃,將醫(yī)養(yǎng)結合服務模式建設納入區(qū)域老齡發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。
第二,在具體執(zhí)行方面各部門之間應通力合作,共同致力于為醫(yī)養(yǎng)結合模式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。衛(wèi)生主管部門依據自身的職責,按照行業(yè)特點,建立制度標準,確保規(guī)范運營,加快出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規(guī)范,抓緊制定醫(yī)養(yǎng)結合機構的建設標準,建立等級評定制度及評估制度,進而制定醫(yī)養(yǎng)結合服務機構的準入、退出機制,規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結合服務市場行為。另外,民政部門應確認其非營利性并納入醫(yī)保。這樣既解決了老人的醫(yī)療和養(yǎng)老難題,同時也促進了養(yǎng)老行業(yè)整體水平的提高。
2、積極探索建立社會力量參與機制
在醫(yī)養(yǎng)結合服務模式市場化運作機制中,盡快促進養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)化。養(yǎng)老問題是社會問題,要積極探索社會力量參與機制,建立“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式市場化運作機制。當下,最迫切的是要拓寬“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構的資金渠道,民政部門應建立專項發(fā)展基金或設立養(yǎng)老基金會,募集資金資助培養(yǎng)更多“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構,惠及更多老人。健全醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式,必須調動各方面的積極因素,將政府、營利組織和非營利組織等多方主體有機結合起來,整合多方服務主體的資源,共同來滿足日益增長的“醫(yī)養(yǎng)結合”服務需求。
四、莊園養(yǎng)老模式的可借鑒之處
建造一座以“養(yǎng)老”為主要功能的莊園,在空間構成上要從老人的行動、行為模式出發(fā),要使在這里生活的老年人有歸屬感,營造穩(wěn)定的環(huán)境和氛圍,使老年人與工作人員之間關系融洽和諧,在此基出上營造家園感。
養(yǎng)老莊園的功能要能夠為老年人提供日常的衣食住行及保健護理,能接待老年人長期或短期居住,還能為健康的老年人提供就業(yè)、人際交往、文化娛樂等機會和場所。所以一個好的養(yǎng)老莊園的功能體系,至少應該具備以下要素:
1、符合老年人生理、行為習慣的環(huán)境
在城市里的高樓大廈、車水馬龍相比,選擇農場莊園養(yǎng)老的老年人,是希望有“返璞歸真”的田園夢想,因而養(yǎng)老莊園的建筑必然要凸顯農家院落的特色,而且適宜老年人居住的建筑空間還需要具備良好的光環(huán)境、熱環(huán)境、無障礙環(huán)境等環(huán)境。
光環(huán)境是指日照、采光和照明。自然光的周期變化是老年人生物鐘的刻度計,充足的日照可以幫助老人機體制造維生素,保證身體機能正常,感受到精神上的滿足、放松和愉悅。
熱環(huán)境包括室內熱環(huán)境和室外熱環(huán)境??傮w來說即空氣溫度、濕度、風速風向、保暖等因素。由于老年人機體新陳代謝功能衰退,身體免疫力和體溫調節(jié)能力都在下降,對室內外熱環(huán)境要求都比較高。因此,在建筑設計、用材、設備安裝使用等環(huán)節(jié)中,都要注意老齡建筑的冬季采暖和夏季空調適度使用等問題。
無障礙環(huán)境是指莊園生活區(qū)域內的道路、建筑物、居住區(qū)的規(guī)劃設計等,都應考慮到坐輪椅者、拄拐杖者和視力弱化人群的通行問題。比如臺階、扶手、出入門、彎道、坡道的設計等。
農場莊園可以有獨門獨棟的農家小別墅,可以是比鄰而居的組合小院,或者是標準單間的公寓住宅,可以兼顧經濟水平不等的消費人群。此外,還可以對老年人進行細分。比如美國貝爾蒙特莊園,針對獨立老人、介助老人、失智老人設置了不同空間模式。
2、醫(yī)療體系
醫(yī)療護理體系是對莊園內入住的老年人提供的持續(xù)健康護理服務,退休后老人正式進入老年生活狀態(tài),將經歷三個身體健康時期,分別是獨立期、介助期和失智期。獨立期的老人只需要提供基礎的身體健康管理,有專業(yè)的健康管理師為他們制定科學的飲食作息和健身計劃,而介助期和失智期的老人則需要更為專業(yè)的診療和護理。
而且莊園需要有隨時待命的急救用車,保證有重大突出病況的情況下,能夠及時安全地將老人送往市區(qū)醫(yī)院就診。此外,還應設置康復訓練中心,中心選用結構穩(wěn)定安全、種類豐富的健身器材,適宜各種身體狀況的老人使用。專業(yè)的老年人健身教練為老人量身定制康復健身計劃,在安全的前提下,讓老人動起來。
3、勞作體驗體系
老年人選擇到農場莊園養(yǎng)老,是為了享受鄉(xiāng)村田園式生活。莊園需要有一定面積的農耕用地,按照農場統(tǒng)一規(guī)劃分區(qū)耕種,比如劃分為農場品牌產品培育區(qū),農場自留菜園等。老年人在此養(yǎng)老,養(yǎng)生,澆澆水,鋤鋤草,施施肥,日出而作,日落而息。親近自然原生態(tài),在自然和人文環(huán)境中實現生理、心理健康的養(yǎng)老目標。
4、全家度假體系
所謂全家度假是針對養(yǎng)老人群的家庭來說,即除了老年人居住在養(yǎng)老莊園外,其家庭成員也可以前往探視,或短期居住度假。因此,莊園內應該有相應的服務模塊,可以考慮在莊園開辟兒童教育模塊,比如“農耕課堂”,可以讓孩子接受大自然教育,從小體驗農耕文明、傳統(tǒng)文化,同時,還彌補了老年人居住養(yǎng)老莊園而造成與子女親情關系上的疏離感。
5、休閑娛樂學習體系
休閑娛樂功能的實現,將幫助老年人找到心靈的歸屬感,精神上得到最大的放松與愉悅。比如在莊園里開設俱樂部、戲劇社、學習班,甚至是老年大學,讓老年人在這里種田種花的同時,還能夠讀書、聚會、學習,讓漸漸失去自信心的老人重新找回自我價值,得到精神上的慰藉,在莊園中得到人文關懷。
特別有意思的模式是,可以采取“互助互學”的模式,由專業(yè)領域突出的老年人自發(fā)組織開辦學習班,分享自己的知識和經驗,傳授給其他伙伴。這樣每個人的學識和特長都能夠得到發(fā)揮,同時也為老年人提供了更為寬泛的選擇空間。
6、人性化生活支持體系
傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中,相當一部分老年人抵觸住進養(yǎng)老機構,多是源于心理上的孤獨感,他們認為自己一旦入住養(yǎng)老機構,便從此脫離了家庭,脫離了熟悉的生活環(huán)境、社交圈子,他們像是被隔離的人群,從而對生活失去信心和希望。但是在全新的養(yǎng)老莊園模式中,要尤其考慮到對老年人心理上的人性化關懷,比如探視便利條件創(chuàng)設,家庭氛圍的營造。讓老年人居住在莊園中,也一樣保持與舊有圈子的正常社交,甚至可以邀請朋友坐客等。
這就需要運營管理方的物業(yè)管理團隊足夠專業(yè)和細心,他們要在來客接待、社交活動以及活動支持方面給予更多人性化、管家式的服務支持。
一個養(yǎng)老莊園的建設,應回到養(yǎng)老群體去需求答案。養(yǎng)老群體的需求,包括自我價值的實現,醫(yī)療護理的服務、天倫之樂的心理慰藉、豐富多彩的休閑娛樂等,一同構成了建設和運營一座養(yǎng)老莊園所必備。