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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
成都旅游項目包裝策劃【參考方案】
一、策劃背景
隨著中國城市化進程的推進和西部大開發(fā)的進行,西部城市處于前浪推后浪的歷史浪潮中,西部中心城市成都也開始以全新的領導班子、全新的姿態(tài)挺立在兩大浪潮潮頭。此次特對成都市旅游經(jīng)營項目進行旅游整體策劃。
二、策劃目的
依托創(chuàng)造性思維,整合旅游資源,實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場的優(yōu)化組合,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)造性過程。從而形成獨特的旅游產(chǎn)品,或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力。
三、成都旅游業(yè)優(yōu)勢分析
成都旅游資源豐富,地理位置優(yōu)越,周邊有樂山、峨眉山、九寨溝等其它藏區(qū)旅游資源等都是四川省著名旅游景點,外省入川游客一般會在成都中轉(zhuǎn)從而從一定程度上成都旅游業(yè)的發(fā)展;成都是西南商業(yè)核心區(qū)域,具有良好的消費氛圍,可以促進商業(yè)旅游的共同發(fā)展;政府高度重視旅游行業(yè)為成都旅游帶來了較好的規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前初具規(guī)模和接待服務功能的旅游景區(qū)40多個,其中年接待50萬人次以上的景區(qū)20個。近幾年興建的西嶺雪山滑雪場、石象湖生態(tài)風景區(qū)等旅游區(qū)(點)形成了新的旅游熱點。中央到地方各級政府高度重視,有利于促進成都旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升;創(chuàng)建中國最佳旅游城市的實踐,有利于成都形成西部旅游目的地和重要門戶;城鎮(zhèn)化水平不斷提高,有利于擴大消費群體,壯大經(jīng)濟腹地;區(qū)域經(jīng)濟合作,有利于建設成都差異化與多元化的旅游消費結(jié)構(gòu)。
四、成都旅游業(yè)發(fā)展弊端剖析
(1)旅游企業(yè)的資源整合力度不夠,成片和成線旅游尚不成規(guī)模;另外,從交通上看,成都的交通基礎配套設施還不健全,尤其是風景資源可通達性差,很多優(yōu)質(zhì)景點資源未能更好的利用。整個旅游行業(yè)還呈現(xiàn)以價格為主導的競爭,品牌意識有待提高,服務水平尚需改善。
(2)基金規(guī)模較少。由于全國乘機出境人數(shù)有限,通過機場費獲得的旅游發(fā)展基金也十分有限,旅游發(fā)展基金目前保持在7000萬元人民幣左右的規(guī)模,不能從根本上適應和滿足日益增長的促銷預算的需要。
(3)征集渠道有限。與上一問題相關聯(lián)的是,目前發(fā)展基金征集對象十分有限。
(4)使用領域有限。目前的旅游發(fā)展基金主要投放領域是國際旅游市場,隨著國內(nèi)旅游市場的發(fā)育成熟,對促銷資金的需要亦會水漲船高,盡管國內(nèi)促銷主要依靠各地自行開展,但在國內(nèi)旅游起步發(fā)展階段,國家出面組織開展一些大型促銷工作也確有必要,目前這方面資金來源尚無著落。
五、未來規(guī)劃
以國際·休閑·觀光為主題,以推進城鄉(xiāng)一體化為主線,以把成都建設成為中國最佳、國際知名的旅游城市為目標,調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新完善旅游產(chǎn)業(yè)體制機制,著力抓好重大項目、重點活動和精品線路。加快熊貓生態(tài)文化、都江堰-青城山世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化三大文化旅游品牌建設,實施“質(zhì)量發(fā)展型”國際旅游目的地戰(zhàn)略。
(1) 短期方案:擴大標準,解決規(guī)模過小的問題。如提高出境機場費,隨之提高旅游發(fā)展基金,如將出境機場費每人提高幾十元,作為旅游發(fā)展基金,可使現(xiàn)有資金增加一倍。
(2) 中期方案:實行“費的稅化”,開征“出境稅”,進一步解決“費改稅”問題。第一步,開征“中國公民出境特別稅”。第二步,在開征“中國公民出境特別稅”的基礎上,進一步統(tǒng)一開征“出境稅”,將征收對象擴大到外國人和中國香港、澳門公民。
(3) 遠期方案:取消上述稅種,轉(zhuǎn)而征收“飯店床位稅”和旅行社“增值稅”,并使之成為抵押稅種(即稅收收入能夠返還旅游部門)。
六、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
打造東部文化休閑旅游區(qū)。整合新華公園、活水公園、塔子山公園、游樂園等城市公共游憩資源,利用四川電視塔文化旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合“成都RBD(都市休閑商務區(qū))”的規(guī)劃,建設休閑娛樂片區(qū)。打造北部熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)。整合成都大熊貓繁育研究基地、北湖公園、動物園、植物園、昭覺寺等資源,開發(fā)北郊風景區(qū),打造“熊貓家園”生態(tài)文化旅游區(qū)。中東部地區(qū)高鐵等交通設施的完善帶動了中東部區(qū)域景區(qū)可通達性的提高,從而為成都旅游行業(yè)帶來了較大的挑戰(zhàn)。推進環(huán)城西花木觀光休閑旅游板塊建設。利用溫郫都國家級生態(tài)示范區(qū)的資源優(yōu)勢,深度挖掘魚鳧城、望叢祠、鵑城遺址、古城遺址、芒城遺址等古蜀平原史前城址的歷史文化資源。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升花木觀光、休閑農(nóng)業(yè)旅游,將農(nóng)科村建設成為國家級觀光休閑旅游區(qū)。
七、特色化原則
1. 政府主導和市場結(jié)合的原則
2. 以人為本的原則
3. 成本最小化、滿足最大化
4. 效益性原則
5. 協(xié)調(diào)性原則
山合水易機構(gòu)
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