唐衡：2020年北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨許多難點(diǎn)

今年的北京市政府工作報告中，指出了這兩年北京美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成就，數(shù)據(jù)顯示，自2018年開始，北京已經(jīng)對全市3400多個村莊進(jìn)行了人居環(huán)境整治。1月14日，新京報記者專訪了《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》主筆人之一，北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長唐衡教授。他告訴記者，“在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，報告突出了北京全市范圍內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，‘美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全覆蓋’這一做法在全國也是首創(chuàng)，同時報告中其實(shí)也呈現(xiàn)出了2020年的挑戰(zhàn)，這一年，將是北京建設(shè)美麗鄉(xiāng)村‘啃硬骨頭’的一年。”
 

全國首創(chuàng) 全市范圍內(nèi)建美麗鄉(xiāng)村

北京市第十五屆人民代表大會第三次會議政府工作報告中，在涉及城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化部分，用數(shù)據(jù)展示了這兩年的建設(shè)成就，其中包括深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，兩年累計完成2200多個村莊規(guī)劃，啟動“百村示范、千村整治”工程，完成300個村污水治理、839座農(nóng)村公廁改造任務(wù)，戶廁無害化率達(dá)到97.6%，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

作為北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的直接參與者，唐衡表示，“全面鋪開美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，北京屬于首創(chuàng)，是走在全國前列的。”記者梳理發(fā)現(xiàn)，“到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋”，這一目標(biāo)早在2015年11月13日發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》中就已明確提出。在2018年12月30日發(fā)布的《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中則進(jìn)一步提出，要扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級改造力度，逐步消滅旱廁和非衛(wèi)生公廁。合理選擇戶廁改造模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。到2020年，90%以上行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求;到2022年，全市農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，99%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求。

唐衡說：“目前，北京推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)進(jìn)度是比較快的。”“2019年5月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在順義區(qū)召開了全國村莊規(guī)劃現(xiàn)場觀摩會，而在9月召開的全國村莊規(guī)劃工作會上，北京市又做了典型發(fā)言，這都說明北京市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作相對超前，過程中也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。”
 

2020年將是啃硬骨頭的一年

2019年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況，為北京市2020年的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。政府工作報告顯示，2020年將完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，開展第三批村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到98%以上，污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到50%以上，農(nóng)村人居環(huán)境普遍達(dá)到“干凈整潔有序”，152個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得明顯成效。

唐衡對此的解讀是，“2020年將是啃硬骨頭的一年。”“這一年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將面臨的突出挑戰(zhàn)在于‘建管并重’。”唐衡說，“已建廁所、污水設(shè)施，后期維護(hù)管護(hù)要跟得上，避免出現(xiàn)冬天都用不上，或者用不久的問題。”另外，從規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)上，目前，容易實(shí)施的村莊已經(jīng)全部實(shí)施，垃圾、污水處理已經(jīng)完成規(guī)劃建設(shè)，剩下的是比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的村子，難度相對更大。唐衡建議，“下一步更要注意因地制宜，針對當(dāng)?shù)氐木唧w需求，細(xì)化方案，建成村民用得上，好維護(hù)的廁所與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。”