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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
(一)組織保障
在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的條件下,政府涉農(nóng)管理要從直接轉(zhuǎn)向間接,從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,從事后管理轉(zhuǎn)向事前管理,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理,發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和調(diào)控功能。為保障本《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的實(shí)施,全市建立《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施組織體系。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全市組織《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),根據(jù)本《規(guī)劃》的任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,擬定并落實(shí)具體措施和工作步驟,確?!掇r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》順利實(shí)施。
(二)政策保障
為了保障完成本《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù),要進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用,根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際情況,適時適度調(diào)整完善政策,加大政策支持力度。
要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改投入貼息補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品基地補(bǔ)助、實(shí)行用電用地優(yōu)惠和信貸扶持優(yōu)先政策,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施,鼓勵興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社,鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)民購銷員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織,發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作對經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用。鼓勵投資興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,鼓勵開拓國內(nèi)外市場,并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助和政策優(yōu)惠。
要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策,鼓勵發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。積極支持有關(guān)單位和個人申報國內(nèi)外無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量、安全認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊;積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo),對獲得國家級、省級、寧波市級馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和名牌稱號的,給予適當(dāng)獎勵;加大對農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳力度,積極鼓勵有關(guān)單位和個人參加國內(nèi)外各種展示展銷活動。
要加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支持。注重農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn),加快農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè),建立支持發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu)的政策;建立支持發(fā)展集觀光、旅游于一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和反季節(jié)栽培等填補(bǔ)市場空缺的高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
要穩(wěn)定土地政策,建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。穩(wěn)定土地經(jīng)營承包政策,鼓勵土地的有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合,推行適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造條件。
(三)資金保障
完善資金投入機(jī)制,吸引社會資金的投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。深化投融資體制改革,構(gòu)建渠道廣泛的融資平臺,建立多元化投入機(jī)制,形成以財政投入為導(dǎo)向、信貸資本為依托、企業(yè)(農(nóng)民)投入為主體、社會資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理,對寧波市財政補(bǔ)助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,奉化市本級財政實(shí)行1:1配套。通過政府對涉農(nóng)項(xiàng)目導(dǎo)向性資金投入,帶動民間資本、工商資本和外資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),尤其是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)中的加工、流通領(lǐng)域。加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù),按照“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,探索建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制,拓寬投入渠道。通過體制創(chuàng)新和政策支持,大力引進(jìn)股份制和股份合作制等現(xiàn)代融資形式,引導(dǎo)社會資金投入投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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