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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
旅游區(qū)是表現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史和自然環(huán)境統(tǒng)一的旅游地域單元。一般包含許多旅游點(diǎn),由旅游線連接而成。旅游區(qū)的建設(shè)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用為:①有利于旅游資源的綜合利用,使旅游向深度和廣度發(fā)展。搞好旅游區(qū)建設(shè)要結(jié)合旅游資源的特點(diǎn),做好旅游服務(wù)設(shè)施的配套工作,使旅游區(qū)既具有本區(qū)特點(diǎn),又能多層次、多方式地開展旅游活動(dòng)。如在服務(wù)、交通等附屬設(shè)施配套條件下,山區(qū)夏季可開展避暑、療養(yǎng)、科學(xué)考察等活動(dòng),冬季進(jìn)行滑雪、狩獵等旅游項(xiàng)目,有利于解決旅游業(yè)的季節(jié)性旺淡不均,并可最大限度地合理利用旅游資源;②有利于擴(kuò)大客源,增加國(guó)民收入。通常,旅游者數(shù)量與旅游收入成正比,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),要使游客源源不斷而來,必須搞好旅游區(qū)的建設(shè);③有利于旅游業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃,使其與本區(qū)各部門相互協(xié)調(diào)。旅游區(qū)的界線一般與行政區(qū)域一致。地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)、商業(yè)、郵電、環(huán)保、建筑、服務(wù)等部門的配合。故在建設(shè)旅游區(qū)時(shí),一定要對(duì)其方向、性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行充分論證。
旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū),使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。
1、旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。
2、旅游區(qū)總體規(guī)劃
(1)旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前,原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年,同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對(duì)于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目,亦應(yīng)作出近期規(guī)劃,期限一般為3至5年。
(3)旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù),是分析旅游區(qū)客源市場(chǎng),確定旅游區(qū)的主題形象,劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局,安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,提出開發(fā)措施。
(4)旅游區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容
1)對(duì)旅游區(qū)的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè)。
2)界定旅游區(qū)范圍,進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析,對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
3)確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。
4)確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用,提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。
5)規(guī)劃旅游區(qū)的對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置;規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。
6)規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。
7)規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局。
8)規(guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。
9)研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施。
10)規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局,提出防止和治理污染的措施。
11)提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。
12)提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法,以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的管理意見。
13)對(duì)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。
(5)旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求
1)規(guī)劃文本。
2)圖件,包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評(píng)價(jià)圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。
3)附件,包括規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。
4)圖紙比例,可根據(jù)功能需要與可能確定。
3、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
(1)在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,為了近期建設(shè)的需要,可編制旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是,以總體規(guī)劃為依據(jù),詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求,為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供指導(dǎo)。
(3)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容:
1)詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
2)規(guī)劃分地塊,規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo),并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標(biāo)。
3)規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。
4)提出對(duì)各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。
5)確定各級(jí)道路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高。
(4)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求:
1)規(guī)劃文本。
2)圖件,包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖,各地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖,各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖等。
3)附件,包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料。
4)圖紙比例一般為1/1000/~1/2000。
4、旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃
(1)對(duì)于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段,應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(2)旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是,在總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化和細(xì)化,用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。
(3)旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容:
1)綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析。
2)用地布局。
3)景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
5)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
6)旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
7)工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
8)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
9)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(4)旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求:
1)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。
2)圖件,包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、 或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500~1/2000。
5、旅游區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要,編制項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院
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