城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

 黨的十七大提出，全面建設小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。2010年初的中央農村工作會議貫徹十七大精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對“三農”工作做出了戰(zhàn)略部署，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結構體制的需要，是探索構建和諧社會體制的需要，也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

　 （一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十七大提出在本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標，其重點和難度是在農村，如果“三農”問題不能合理有效的解決，全面小康就不可能真正實現(xiàn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展是一項大思路、大舉措，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個重大創(chuàng)新，它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個新的理論高度，新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實質就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展，我們應該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國的發(fā)展問題，把城市和鄉(xiāng)村結合為一體，聯(lián)系城市研究農村，聯(lián)系農村研究城市。

　　城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，解決如何促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，扭轉地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題，就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實質，而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

　 （二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調，既能滿足當代人的需求，而又不至于對后代人的發(fā)展需求能力構成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國建制最小的行政地域單元的群體，它既接受周圍城鎮(zhèn)的輻射，又對鄉(xiāng)村居民產生直接的輻射作用，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。

　  鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中，要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調性，考慮資源的有限性和不可再生能力，不能盲目擴大鄉(xiāng)村的規(guī)模，也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進行復制。規(guī)劃的重點是考慮如何有效節(jié)約用地，保護資源和生態(tài)環(huán)境；如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設計水平，改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等，改變鄉(xiāng)村二元經濟結構的現(xiàn)狀，促進農業(yè)人口向非農人口轉變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的途徑，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導，二者相輔相成，相互促進。

　 （三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學是瑞典延雪平大學商學院維爾特教授等在總結歐洲農業(yè)發(fā)展經驗的基礎上提出的，鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學理論推崇區(qū)域社會資本在鄉(xiāng)村建設中的作用，依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源，通過資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學立足于鄉(xiāng)村經濟發(fā)展不平衡性，居民點分布及規(guī)模等不同特點，按照不同的發(fā)展模式和要求，實事求是，因地制宜，對鄉(xiāng)村發(fā)展進行有區(qū)別的規(guī)劃，堅持產業(yè)發(fā)展與居民點體系建設互動協(xié)調的理念，根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展統(tǒng)籌的原則，研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式，合理安排生產用地，促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構的升級和優(yōu)化。

　  鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學理論下的一個成功實踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學理論，因地制宜，實事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模式之一，因為鄉(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經濟的。鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點挖掘本土文化特色，在繼承傳統(tǒng)文化的同時創(chuàng)造具有時代氣息的新文化，或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風格塑造自己的產業(yè)發(fā)展模式。如，江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色，鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè)，這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經濟學理論的應用和實踐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃之間內在的聯(lián)系。

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