說到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，就會(huì)想到鄉(xiāng)村大熱的主題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議上，確立了20個(gè)字的鄉(xiāng)村振興總要求：工業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、有效治理、生活繁榮。如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針總要求呢?具體詳情如下：
 

一、產(chǎn)業(yè)興旺

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展落后，收入低直接導(dǎo)致農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，外出打工，村里只留下空巢老人和留守兒童，村子自然就演變成“空心村”。唯有產(chǎn)業(yè)興旺，才能從根本上解決鄉(xiāng)村的社會(huì)問題，促進(jìn)村子走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、生態(tài)宜居

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，是農(nóng)民的夢(mèng)想，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想。生態(tài)環(huán)境是宜居性的基礎(chǔ)。只有改善生態(tài)環(huán)境，才能保證人民的生活質(zhì)量。如今，許多肺部疾病是由空氣直接引起的。飲用受污染的水會(huì)影響人體的整個(gè)內(nèi)臟。因此，鄉(xiāng)村擁有得天獨(dú)厚的自然條件和地形地勢(shì)，可打造城市沒有的綠水青山，實(shí)現(xiàn)人們安居樂業(yè)的理想。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，要做到硬件軟件一手抓。例如，但凡村里堅(jiān)持戒煙的，村委會(huì)核實(shí)后，會(huì)每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1000元的獎(jiǎng)金;我們都知道這個(gè)村的每位村民都參加每年的利潤(rùn)分紅，只要有老人向村委會(huì)投訴其子女不贍養(yǎng)他們，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)，會(huì)取消其子女的分紅機(jī)會(huì)。因此，村里的每一個(gè)村民都遵循道德原則，整個(gè)村成為鄉(xiāng)村文明的模范村。
 

四、治理有效

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”，以中郝峪村為例，該村實(shí)行的是全民入股的政策，利潤(rùn)的80%歸村民所有，這是許多鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)沒有完全調(diào)動(dòng)村民積極性的一大法寶。每一個(gè)村民都是為自己工作，這與他的收入息息相關(guān)。村委會(huì)只要將制度規(guī)則設(shè)計(jì)好，就能將整個(gè)村子運(yùn)營(yíng)得井井有條。

五、生活富裕

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生活富裕”，以村民為中心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最終目的是讓村民過上穩(wěn)定美好的日子，判定人們生活是否富裕，村里是否有活力，關(guān)鍵看村民的神態(tài)，如果能讓外出打工的年輕人都回到了村里去發(fā)展，那么空心村將會(huì)永遠(yuǎn)消失了。
 

六、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂

習(xí)近平總書記曾指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信和文化的繁榮，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。”與2005年中央提出的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，進(jìn)一步豐富了內(nèi)涵、提升了層次。

鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要措施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程。文化是幾千年來鄉(xiāng)村發(fā)展史的沉淀。它是兩個(gè)鄉(xiāng)村人和物的載體的外在表現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有必要改變過去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)而非生態(tài)文化的發(fā)展理念。

鄉(xiāng)風(fēng)文明涵蓋豐富的內(nèi)涵，一是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，并以此提升文化軟實(shí)力;二是物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的保護(hù)，特別是關(guān)鍵區(qū)域農(nóng)耕文明、游牧文明、海洋文明的保護(hù)，以及民族地區(qū)民俗、民風(fēng)、民居等文化要素的保護(hù);三是優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)光大，特別是傳承了幾千年的道德倫理，這是“不忘初心”的體現(xiàn);四是新時(shí)代意識(shí)的培養(yǎng)，廣大的鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興成效的受益主體和價(jià)值主體，為此，應(yīng)提高鄉(xiāng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中，還應(yīng)注意避免兩大誤區(qū)：一是把過多的現(xiàn)代化元素引入鄉(xiāng)村。要注意加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生態(tài)文化的建設(shè)和傳承。鄉(xiāng)村的“靈魂”不能扭曲，也不能扭曲。
 

全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一般要求。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面，我國(guó)規(guī)劃部署了一系列重要舉措，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。同時(shí)，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面，提出強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，確定推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕方面，提出加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村民生短板，在改善鄉(xiāng)村交通物流設(shè)施條件、加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系建設(shè)等方面都出臺(tái)了一系列措施。
 

系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題

韓長(zhǎng)賦說，把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功搞建設(shè)。

圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給，規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，健全多元投入保障機(jī)制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。為了彌補(bǔ)鄉(xiāng)村多年的建設(shè)和發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)民依靠自己的力量是不夠的。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。”

調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農(nóng)”比例的政策文件，推動(dòng)將跨省域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域調(diào)劑所得收益，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障。

解決“人”問題的關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)兩類人口之間的雙向自由流動(dòng)。一是人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞推進(jìn)公民化的“降門檻”，愿意和有能力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人將在特色城鎮(zhèn)定居。二是鄉(xiāng)村人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才，也要在“引”上做文章，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。