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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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全域旅游的分類建設(shè)與精細(xì)運作

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-04-08 | 關(guān)鍵詞:全域旅游規(guī)劃,全域旅游規(guī)劃設(shè)計,全域旅游策劃
全域旅游規(guī)劃,全域旅游規(guī)劃設(shè)計,全域旅游策劃

 

全域旅游的概念提出和推廣有兩年了,國家旅游局作為“全域旅游”的推手,2016年2月公布了第一批全域旅游示范區(qū)262個,同年11月公布了第二批全域旅游示范區(qū)238個;截止到2017年8月,已有海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江七個省(自治區(qū))被國家旅游局列為“全域旅游示范省”;除以上這些“國家級”全域旅游示范區(qū)之外,每個省還設(shè)立了數(shù)量不等的“省級”全域旅游示范區(qū),如云南省政府網(wǎng)站公布的《全省全域旅游實施方案》提出,到2020年,云南省要建成10個以上的國家級全域旅游示范區(qū)、25個以上的省級全域旅游示范區(qū)!一時間,“全域旅游”概念升級和點燃了全國各級政府對旅游發(fā)展的信心和熱情,一定程度上對旅游業(yè)的發(fā)展是有促進和幫助的。

 

業(yè)內(nèi)認(rèn)識

 

全域旅游如何發(fā)展?如何規(guī)劃?如何有步驟的推進?下面我們看一下國家旅游局的一些指導(dǎo)意見。

 

四個基本要求:

 

1、旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平;

2、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系;

3、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯;

4、建成旅游數(shù)據(jù)中心。

 

八方面驗收標(biāo)準(zhǔn):

 

1、推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果(130分)

2、對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)

3、旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻(120分)

4、旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力(120分)

5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)

6、旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)

7、旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況(120分)

8、旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)

 

2017年6月,國家旅游局又出臺了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》,提出了創(chuàng)建原則:

 

1、改革創(chuàng)新;2、突出黨政統(tǒng)籌;3、突出融合共享;4、突出創(chuàng)建特色;5突出綠色發(fā)展;6、突出示范導(dǎo)向。

 

國家旅游局對“全域旅游”發(fā)展的概念給出了許多概念性指導(dǎo)意見,但每個省份文化不同、資源不同、區(qū)位不同、經(jīng)濟發(fā)展不同,這就無法進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和制訂標(biāo)準(zhǔn)的“創(chuàng)建體系”。一時間,各方面專家就有了對“全域旅游”建設(shè)不同的聲音和詮釋,多數(shù)的認(rèn)知是要把“示范區(qū)當(dāng)做一個大公園來建設(shè)”、要“主客共享”、要“示范帶動”、要“點、線、面結(jié)合”﹍!各種理論不一而足,但往往“理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感”,很多地方還是找不出理想而又切合實際的發(fā)展模式。

 

一般來說,多數(shù)的規(guī)劃公司都有著自己的規(guī)劃套路,多是根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》作為指導(dǎo),突出“產(chǎn)融結(jié)合”,然后加上團隊的研判和認(rèn)知,做出《全域旅游總體規(guī)劃》或者《行動計劃》,《全域旅游總體規(guī)劃》又和《旅游總體規(guī)劃》不同,從范圍上來講,《全域旅游總體規(guī)劃》比《旅游總體規(guī)劃》范圍更廣,一定程度上,《全域旅游總體規(guī)劃》包含了《旅游總體規(guī)劃》;從行政范圍上,《旅游總體規(guī)劃》是旅游主管部門的工作指導(dǎo)規(guī)劃,二《全域旅游總體規(guī)劃》是上升到一級政府如何發(fā)展旅游的指導(dǎo)規(guī)劃。

 

規(guī)劃公司一般對《全域旅游總體規(guī)劃》的構(gòu)架是:

 

• 全域旅游的背景分析

• 全域旅游戰(zhàn)略定位

• 全域旅游的空間規(guī)劃

• 全域旅游產(chǎn)品規(guī)劃

• 全域旅游建設(shè)的系統(tǒng)服務(wù)

• 全產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃

• 全域旅游游的創(chuàng)新管理

• 全域旅游的建設(shè)部署

 

應(yīng)該說,規(guī)劃公司的總體規(guī)劃是具有很好的指導(dǎo)作用,但多數(shù)地方政府畢竟是指導(dǎo)和服務(wù)的行政機構(gòu),在意識上把旅游作為富民產(chǎn)業(yè)重要抓手的同時,實施中遇到很多的具體困難。

 

如何讓“全域旅游”更接地氣

 

傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式是緊抓“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè),但新形勢下,客群發(fā)生變化,市場需求發(fā)生變化,旅游產(chǎn)業(yè)也需要常變常新!這種變化最明顯的如“住”,住不再是一個睡覺的地方,“為一間房赴一座城”的游客越來越多;如“行”,交通方式越來越多,自駕游群體是一股龐大的力量;如“購”,不再限于土特產(chǎn),而是注重保值、實用、創(chuàng)新和具有文化價值。這些變化和游客需求的細(xì)分,注定“全域旅游建設(shè)”不再和不能停留在概念上,而需要分客群、分需求進行建設(shè),而這些,沒有現(xiàn)成具體的指導(dǎo)意見,也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。以下是筆者在多年工作中得出的一些工作經(jīng)驗,與大家探討!

 

一、全域旅游+美食

 

中華民族美食源遠(yuǎn)流長,每個地區(qū)的飲食都有差異;吃不再是為了旅行而填飽肚子的行為,而是一種文化行為!一個地方的差異化第一感覺就停留在飲食上。對于美食的規(guī)劃往往是旅游規(guī)劃的缺失,一些地方的“美食城”往往是夜市和燒烤的集散地,布局簡單散亂、特色不明顯、衛(wèi)生堪憂,這些給游客的體驗很不好。地方發(fā)展旅游,應(yīng)該對美食進行合理布局,如高速公路休息站、景區(qū)、城市等地,有意識的進行特色美食產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局,并進行指導(dǎo)。場地布局設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)置、價格制訂、服裝穿著、點線片規(guī)劃等都是需要精心打造的。

 

二、全域旅游+美宿

 

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,國內(nèi)的住宿業(yè)趨于飽和。床鋪過剩是一個不爭的現(xiàn)實,但住宿業(yè)也不乏亮點頻出,帳篷客野奢度假酒店、松贊林系列酒店、裸心谷、拈花小鎮(zhèn)民宿等等。近年來,鄉(xiāng)村民宿、海景酒店、野奢(輕奢)度假酒店、親子酒店、集裝箱酒店、膠囊旅社等等形態(tài)各異的酒店如雨后春筍,但一定要考慮到市場需求和所處的環(huán)境,這些酒店在甲地成功,但不見得在乙地成功。如,西藏的納木錯景區(qū),有世界級的旅游資源,但沒有環(huán)境優(yōu)雅舒適的酒店,更別說與環(huán)境匹配的特色酒店了。如新疆的塔什庫爾干,擁有眾多的旅游資源和地處國際大通道,但酒店建設(shè)意識還停留在“住宿”的階段。筆者在云南幾個資源稟賦相當(dāng)具有差異化的貧困地區(qū)調(diào)研時,地方領(lǐng)導(dǎo)竟然要在景區(qū)大門口建設(shè)高樓式五星級“高端”酒店!由此可見,酒店市場不是飽和了,而是沒摸清市場脈搏,造成市場脫節(jié)!

 

三、全域旅游+美景

 

筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段旅游發(fā)展不是“景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變”而是“景點旅游向全域旅游融合”!雖然景點旅游是歷史發(fā)展的初級階段,但不可否認(rèn),景點往往是前人創(chuàng)意的結(jié)晶,是最好資源的縮影和集中,現(xiàn)在、以后,景點旅游都將會是游客最為青睞的目標(biāo)之一。但全域旅游時代,如何創(chuàng)新資源形態(tài)是最為關(guān)鍵的,修路、建圍墻、圈資源、賣門票的思維顯然不適合時代的發(fā)展,但創(chuàng)造效益是永恒的主題,如何讓游客心甘情愿的掏腰包卻值得商榷。一個地區(qū)盡可能產(chǎn)品形態(tài)要具有差異性,否則市場競爭就比較殘酷,昆明方圓二百公里,遍布各色溶洞景區(qū),知名的有九鄉(xiāng)、阿廬古洞、白龍洞,不知名的有西游洞、寶石洞等,據(jù)報道,附近的曲靖市,又開發(fā)了一個多樂原溶洞,產(chǎn)品單一重復(fù),除了拼命開發(fā)上天留下的資源外,就不能有些創(chuàng)意了嗎?我相信,資源+創(chuàng)意,才是永恒不變的主題。

 

四、全域旅游+美路

 

發(fā)展旅游,交通便捷是前提。平原地區(qū)可以建設(shè)四車道、六車道、八車道,但偏遠(yuǎn)山區(qū)就不行了。一次旅行,有大部分時間是在路上;路不僅是通道,也是疲勞之時的安撫區(qū)、風(fēng)景道。在交通部門修路規(guī)劃前,應(yīng)到充分考慮到游客的疲勞節(jié)點,觀賞節(jié)點,與旅游部門或規(guī)劃部門充分協(xié)商,在哪里建設(shè)休息區(qū)、臨時停車區(qū)、觀景臺等;多規(guī)合一不能再停留在口頭上,雖然涉及到不同專業(yè),很難完全合一,但溝通和部分融合應(yīng)該引起政府的重視。西雙版納境內(nèi)有一條穿越熱帶雨林的“思小高速”很值得一看,被譽為“中國”最美的高速公路之一;從浙江德清縣城到莫干山的公路也值得贊許,沿途不僅風(fēng)景優(yōu)美,衛(wèi)生也整治的很干凈。

 

五、全域旅游+美物

 

故宮的“文創(chuàng)商品”銷售據(jù)說已經(jīng)超過了門票收入,浙江安吉帳篷客的“篷友三寶”銷售收入也占據(jù)總收入的三分之一,這給業(yè)內(nèi)帶來一針興奮劑,用旅游術(shù)語來說:二消產(chǎn)品做的很棒!可現(xiàn)目前多數(shù)景區(qū)和旅游目的地要么沒有獨立IP的旅游商品,要么價格高、笨拙、原始、實用性不強。每個地區(qū)都有自己的特色產(chǎn)品,只是沒有發(fā)現(xiàn)、沒有提升,旅游目的地和景區(qū)如何開發(fā)、提升、銷售,是需要專業(yè)團隊規(guī)劃設(shè)計的,是需要經(jīng)營者用心發(fā)掘的。筆者認(rèn)為做好一個地方的旅游商品需要3個步驟:1、提高認(rèn)識,旅游商品不是小買賣;2、提升老產(chǎn)品,開發(fā)新產(chǎn)品,杜絕偽產(chǎn)品,打擊假產(chǎn)品;3、開辟多種銷售渠道,加大宣傳力度。

 

六、全域旅游+文化

 

旅游產(chǎn)品的差異化不僅僅體現(xiàn)在有型的產(chǎn)品上,更重要的區(qū)別展現(xiàn)在文化方面。南有江南小橋流水,北有粗狂原野,東有沿海萬里,西有民族風(fēng)情,這些差異都是最具吸引物的文化。全域旅游,在產(chǎn)業(yè)布局上,有形的展現(xiàn)非常重要,但歷史的、民族的、民俗的、無形的也很重要。這些形態(tài)是可以轉(zhuǎn)化的,可以通過演藝、旅游商品、建筑特色、交通特色等等融入到旅游行為之中,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

 

七、全域旅游+村鎮(zhèn)建設(shè)

 

借助旅游大發(fā)展,給村鎮(zhèn)建設(shè)帶來前所未有的機遇和快速提升。通過國家、地方資金扶持,通過旅游投資者投資、通過自身投入等渠道將目的地建成處處是特色、處處是美景的游覽場所。特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)和“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)不同,前者是圍繞者旅游要素進行建設(shè),是圍繞“特色化”、“差異化”“旅游化”為核心,后者是生活居住條件的改善。

 

八、全域旅游+市場

 

旅游發(fā)展的成敗在于有沒有消費群體,就是市場。筆者認(rèn)為,全域旅游創(chuàng)建是行政行為,而按照全域旅游思維打造旅游產(chǎn)業(yè)是一種市場行為。不管自駕營地、旅游小鎮(zhèn)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、露營地、購物區(qū)、旅游綜合體、旅游風(fēng)景道、特色度假酒店、民宿、特色歌舞、旅游購物體系布局如何合理,都不能偏離市場的需求,不能不考慮身處的區(qū)位和未來的客源來源。云南某地,一口氣建設(shè)了三個“旅游特色小鎮(zhèn)”,一定程度上改善了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境,但游客寥寥、經(jīng)營蕭條,這就是在建設(shè)初期對市場研判不夠,好的產(chǎn)品是自帶流量的。

 

結(jié)束語

 

旅游業(yè)是脆弱的,受政治、經(jīng)濟、自然災(zāi)害、國際國內(nèi)形式的影響比較大,畢竟旅游不是生存第一要務(wù),旅游行為歸根結(jié)底是精神需求。在創(chuàng)建全域旅游區(qū)或者以全域旅游思維發(fā)展的同時,指導(dǎo)思想高固然重要,但梳理自身資源,進行有步驟、分類建設(shè)更加重要,這就是能否落地的實質(zhì)。有人會說,這不就是把傳統(tǒng)的“旅游六要素”和全域旅游理念結(jié)合了一下而已嘛?又對,又不對,這種結(jié)合不是不是簡單的結(jié)合,是具有時代感,是具有創(chuàng)新意義的,細(xì)節(jié)決定成敗,合理布局、用心、用情才是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵!

END

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