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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
浙江、江蘇的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之所以得到中央的肯定,都是圍繞最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的。他們通過特色小鎮(zhèn)的打造,緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè),培育出了有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細(xì)分行業(yè)冠軍。農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)是一個功能多元、農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系。各地特別是中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)旅特色小鎮(zhèn),一定要以產(chǎn)業(yè)思維為引領(lǐng),多視角審視,掌握品牌傳播規(guī)律,才能更好地推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展的基礎(chǔ)
特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于一個“特”字,而其中特色產(chǎn)業(yè)是“特”的靈魂,圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈,最終實現(xiàn)“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”。那么,特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)到底如何選擇?
我們認(rèn)為首先是進(jìn)行研究政策以順應(yīng)大勢。農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的定位,應(yīng)與國家、特別是各省市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向一致。
其次,是明確自身發(fā)掘優(yōu)勢。特色小鎮(zhèn)的定位,應(yīng)基于小鎮(zhèn)自身自然歷史資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)資源等自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。
第三,梳理脈絡(luò),定位小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位,應(yīng)挖掘和梳理本省市、乃至全國范圍內(nèi)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主題的布局,特別是針對那些自身產(chǎn)業(yè)和資源條件不太鮮明的小鎮(zhèn)。
二、品牌化與體系化是發(fā)展方向
在中西部地區(qū),特色小鎮(zhèn)對于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,就是利用自有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及景觀資源,以觀光、旅游及體驗為主要模式來創(chuàng)造經(jīng)濟價值,促使農(nóng)民增收。對于游客而言,特色小鎮(zhèn)則是出于對城市化景觀的差異化追求和對鄉(xiāng)村休閑體驗的期待。
特色小鎮(zhèn)則往往以區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展為主,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程、標(biāo)準(zhǔn)與品牌,與此同時,地方政府的參與度顯得更高。
一個擁有良好農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū),想要打造農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)來進(jìn)一步深化發(fā)展,必將朝著體系化與品牌化的體系邁進(jìn)。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅是發(fā)展戰(zhàn)略
建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺,是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。國家實施鄉(xiāng)村振興,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
在中西部地區(qū),特別是有貧困人口的地區(qū)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),有利于為特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺,為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展空間,為易地扶貧搬遷脫貧提供載體。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要按照扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的要求,充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用,推動金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密銜接,夯實城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,通過鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域性脫貧,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村貧困人口脫貧雙重目標(biāo),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、特色產(chǎn)業(yè)資源是發(fā)展優(yōu)勢
中西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展要依托良好的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極發(fā)展特色小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè),打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地、紅色文化教育基地和休閑度假目的地。
在我考察的湖南益陽桃江縣修山特色小鎮(zhèn)項目是湖南省最大的竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū),全縣竹子生產(chǎn)面積超過100萬畝。這里素有“竹鄉(xiāng)”、“美人窩”之稱,發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的條件。我們認(rèn)為修山特色小鎮(zhèn)應(yīng)以竹產(chǎn)業(yè)升級為突破點,重點發(fā)展以端竹編、竹文化產(chǎn)品為主的竹產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)布局主要以“一心(竹文化中心)、一山(羞女山)、一街(竹產(chǎn)品街)、五村(特色產(chǎn)業(yè)村)、八園(生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題園)”來進(jìn)行推進(jìn)。
修山特色小鎮(zhèn)由原來的低端竹原料、竹包裝編制產(chǎn)業(yè)為主向竹加工產(chǎn)品,竹全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展為主。推進(jìn)農(nóng)林業(yè)旅游業(yè),以農(nóng)促旅,以旅帶農(nóng)。依據(jù)竹產(chǎn)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),拓展開發(fā)多種類型的農(nóng)業(yè)體驗旅游項目。如,拓展科普教育、竹林觀光休閑、竹文化展示與竹編體驗等活動。
在此基礎(chǔ)上,還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)竹餐飲、竹養(yǎng)生、竹保健,竹文化以及利用周邊水系、山系等環(huán)境資源,開展水上活動、空中活動等。通過特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建要將修山小鎮(zhèn)打造成湖南省的特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿,從而提升桃江具竹文化產(chǎn)品品牌知名度,帶動桃江縣及周邊竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高竹產(chǎn)品附加值,真正做大做強特色小鎮(zhèn),增加農(nóng)民收入,保證特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
五、特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)必須先行
在中西部地區(qū),有些特色小鎮(zhèn)為什么會成為“空心鎮(zhèn)”、“鬼鎮(zhèn)”?其中最重要的一個原因就是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。因此,我們應(yīng)該在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主題定位上,重點依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品;重點依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源產(chǎn)品;重點依托當(dāng)?shù)匾?guī)模化的產(chǎn)業(yè)來打造小鎮(zhèn)的特色。通過特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧。只有念好特色小鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”,才能唱好老百姓的“致富曲”。