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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,中國特色小鎮(zhèn)的扶持政策在全國范圍內(nèi)普遍存在,同時也存在著許多混亂。各類小鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)定位不準(zhǔn)確、同質(zhì)性嚴(yán)重等問題,逐漸凸顯出來。那么如何解決這些問題呢?特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念是什么?
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念綜合可用十字概括:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念
1、創(chuàng)新
對于特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展,“特色”只是特色小鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)。固有的要求是提高行業(yè)的競爭力,強(qiáng)調(diào)特色而忽略了城鎮(zhèn)的競爭力是本末倒置的錯誤。
而提升小城鎮(zhèn)競爭力必須注重創(chuàng)新能力的提高。創(chuàng)新是發(fā)展的基礎(chǔ),是維護(hù)和引領(lǐng)特色的前提,是城鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)的增長點。特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新的載體。它通過小空間投資促進(jìn)資源要素的積累,促進(jìn)項目建設(shè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,突出了城鎮(zhèn)的“特色”。
因此,特色小鎮(zhèn)新發(fā)展理念的時代價值體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實現(xiàn)上。這說明,創(chuàng)新發(fā)展指的不僅是科技創(chuàng)新,而是有著豐富內(nèi)涵。即使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
在互聯(lián)網(wǎng)+的全球競爭平臺上,特色小鎮(zhèn)必須走上自己獨特的道路,離不開創(chuàng)新。但是,創(chuàng)新的競爭力并不是有限的。
2、協(xié)調(diào)
特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念在于對“和”字的把握。
一是與大、中城市關(guān)系的調(diào)和,緩解大中城市出現(xiàn)的人口、就業(yè)、發(fā)展的壓力。
二是與農(nóng)村關(guān)系的調(diào)和,能指引并推動農(nóng)村的發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)特征就是“城市之尾、農(nóng)村之首”。
3、綠色
綠色發(fā)展觀是對傳統(tǒng)工業(yè)化道路上以資源和環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的重要體現(xiàn)。它是在深刻總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。
綠色發(fā)展的本質(zhì)是促進(jìn)人與自然的和諧共處。人類發(fā)展的活動必須尊重自然,順應(yīng)自然,保護(hù)自然。從發(fā)展道路上看,綠色發(fā)展堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,致力于走生產(chǎn)發(fā)展、豐富生活、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
因此,特色城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循綠色發(fā)展的理念,在項目引進(jìn),生產(chǎn)管理和創(chuàng)新方向上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
4、開放
小鎮(zhèn)的包容性是建設(shè)吸引投資者、創(chuàng)新者和游客的新平臺的關(guān)鍵。
為了吸引國內(nèi)外高端人才,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,可以吸引國內(nèi)外高端人才,打破地方保護(hù)主義,平衡短期利益與中長期利益的關(guān)系,公開、公平、公正地進(jìn)行小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
5、共享
共享理念的實質(zhì)是堅持以人為本、全民共享、全面共享、共建共享、逐步實現(xiàn)共同富裕的理念。
共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果,全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。就共享的實現(xiàn)進(jìn)程而言,要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際循序漸進(jìn),讓人民更多更公平分享改革發(fā)展成果。
在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的全過程中,堅持以人為本,尊重人,愛護(hù)人,了解人,關(guān)心人,堅持人是發(fā)展的主體和財富的主人。
特色城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主要承載核心城市的溢出需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系,所以遠(yuǎn)離核心城市是不合適的。一般具有旅游特色的小城鎮(zhèn),依托其自然資源,一般是離市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū),但交通便利,景色宜人。