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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
自從2016年7月三部委聯(lián)合發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》后,全國掀起了建設特色小鎮(zhèn)的熱潮。從國家和地方針對特色小鎮(zhèn)發(fā)布的文件之多、支持之大,可以看出國家和地方對特色小鎮(zhèn)建設的重視之高。特色小鎮(zhèn)能夠受到國家和地方的高度重視,是因為它的建設具有重要意義。綜合來講,小鎮(zhèn)特色打造主要有以下幾點重要意義。
小鎮(zhèn)特色打造的意義
一是有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)在一個小的土地、空間內(nèi),做精做強一個最有基礎和潛力的細分產(chǎn)業(yè),或推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、或促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,是推進供給側結構性改革的有效手段,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、“螺絲殼里做道場”的有益探索。此外,多數(shù)特色小鎮(zhèn)不在中心城區(qū),土地、勞動力、住房等成本較低,也有利于降低實體經(jīng)濟成本特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本。
二是有利于推動新型城鎮(zhèn)化建設。
從農(nóng)民進城來看,未來十幾年之內(nèi),還會有兩億左右的農(nóng)業(yè)轉移人口進入城市;特色小鎮(zhèn)不是主戰(zhàn)場,但卻是一個有益的補充,假設每個特色小鎮(zhèn)都能吸納一萬人就業(yè),就能為1000萬以上的農(nóng)業(yè)轉移人口提供就業(yè)崗位和生活空間。從城市空間布局看,很多小鎮(zhèn)位于大城市郊區(qū),有利于疏解中心城區(qū)的非核心功能,緩解交通擁堵、房價過高、環(huán)境污染等“大城市病”。從產(chǎn)城融合發(fā)展來看,很多特色小鎮(zhèn)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),其“三生融合”“四位一體”的先進理念,有望帶動整個園區(qū)向產(chǎn)城融合的方向前進、從單一的生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉型。
三是有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《中共中央 國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》正式印發(fā),這是破解城鄉(xiāng)二元體制和二元結構、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綱領性文件。預計未來的很長時期內(nèi),城市要素和企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費將會越來越多的出現(xiàn),關鍵是鄉(xiāng)村要有能力來承接。特色小鎮(zhèn)建設的好,能夠提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務,就有望成為一種有效的承接載體。
四是有利于傳統(tǒng)文化的傳承保護。
中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布廣泛、種類繁多,國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目多達1300多個,省級代表性項目超過1.3萬個。以特色小鎮(zhèn)為載體,促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承,推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性保護、創(chuàng)新性發(fā)展,既有利于為小鎮(zhèn)注入文化元素,也有利于保護優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。
特色小鎮(zhèn)的建設助推了旅游業(yè)的發(fā)展,為旅游業(yè)又開拓出一片新天地。通過建設類型多樣、特色鮮明的特色小鎮(zhèn)使游客在出游時有了更多的選擇,滿足游客多樣需求,也促使旅游產(chǎn)品開發(fā)者在設計開發(fā)旅游產(chǎn)品時轉變思想,不斷推陳出新。