田園綜合體,是今年中央一號文件首次提出的概念,是國家下一步推進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的重要命題。田園綜合體一頭牽動著人類對于美好生活、詩意棲居的殷切期盼,一頭肩負著加快構建城鄉(xiāng)命運共同體的歷史重任。在文件中是這樣表述的:支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

田園綜合體是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業(yè)發(fā)展,結合農村產權制度改革,實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

為什么要發(fā)展田園綜合體?

從中央一號文件中我們可以看出,國家鼓勵農民合作社作為田園綜合體的建設主體,主要的目標是讓農民持續(xù)增收,這也是歷年一號文件一以貫之的追求。從田園綜合體的主要建設內容看,需要大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)等項目。近期,國家財政部開始推進試點示范工作,確定山東、河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。其中,具有較高含金量的政策是中央財政從農村綜合改革換衣支付資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,每個試點省份安排試點項目1-2個,試點考核評價結果較好的省份將會獲得連續(xù)扶持并加大投入力度?？梢哉f,建設田園綜合體,既是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的題中之義,也是促進農民增收的有效著力點。

田園綜合體具有顯著的自身發(fā)展階段性特征。今年的中央一號文件中同時提出“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”,它與田園綜合體是不同的概念。田園綜合體更多是一種民間組織的建設行為,完全按照市場化運作的模式和原則,這樣能夠將分散的傳統(tǒng)農戶精耕細作的優(yōu)勢聚合起來,需要聯(lián)合起來的時候也能夠通過合作社的規(guī)范化管理,實現(xiàn)抱團闖市場的目的。田園綜合體的建設與“新六產”高度契合的,也是“新六產”的重要載體和平臺。

田園綜合體本身就是“三產”融合的產物,在發(fā)展過程中,能夠很好地推動產業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”,增強創(chuàng)意、創(chuàng)新元素,打造出現(xiàn)代農業(yè)的“升級版”。第一產業(yè)是田園綜合體的基礎,必須始終堅持綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展底色,著力打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等“馬賽克景觀”。第二產業(yè)是田園綜合體的保障,必須緊緊圍繞客戶群的現(xiàn)實需求,與以往的農產品深加工等并不完全劃等號。第三產業(yè)是田園綜合體發(fā)揮作用的關鍵,進一步拉長、加寬、增厚休閑旅游、農業(yè)采摘、農耕體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)鏈條,最大限度地滿足不同層次的消費需求。